3.2 應急救援的組織機構及其職責
應急救援的組織機構見圖2。
應急救援組織機構負責組織協(xié)調(diào)應急救援的工作，總指揮由公司負責人擔任，負責應急救援的全面工作。
① 應急指揮部應
急指揮部指揮應急搶險和救援，發(fā)布和解除應急救援命令、信號，向上級匯報和分析事故發(fā)展趨勢，組織事故調(diào)查和事后恢復與重建等工作。
a. 綜合協(xié)調(diào)與評估組：組織緊急搶修，保持與現(xiàn)場的聯(lián)絡，獲取險情的第一手資料，預估事態(tài)的發(fā)展，提供相關咨詢。
b. 物資保障組：提供搶修所需的設備材料，負責搶修人員供給的調(diào)撥管理。
e. 其他相關部門：組織本單位員工參加重大應急救援工作。
② 現(xiàn)場指揮部
現(xiàn)場指揮部負責組織指揮搶險隊伍實施具體搶險行動?，F(xiàn)場指揮部負責人由公司負責人擔任或臨時委派，其主要職責：根據(jù)現(xiàn)場情況，制定事故現(xiàn)場處理的具體措施，組織協(xié)調(diào)各專業(yè)組工作，及時向總指揮匯報現(xiàn)場情況，全面指揮救援人員實施行動。為了確保搶修人員有效開展工作，各級指揮及搶修人員須佩戴相應的標志。
a. 搶險組：關閉相關設備或有關閥門，對泄漏進行控制，采取應急措施，對發(fā)生事故的管段、設備進行搶修維護作業(yè)。
b. 警戒組：在相關范圍內(nèi)設立警戒線，維持現(xiàn)場秩序，疏散車輛，引導救援車輛和人員到達指定位置。
c. 報警組：負責事故現(xiàn)場的對外聯(lián)系，通知聯(lián)防單位，防止險情向周邊地區(qū)擴展。
d. 消防組：準備滅火器，熄滅警戒區(qū)內(nèi)一切火源，負責消防水補給。
e. 搶救疏散組：負責現(xiàn)場人員和器材物資的搶救和人員疏散，組織搶救傷員。
f. 后勤組：組織車輛和人員將所需物資運抵現(xiàn)場，確保現(xiàn)場通信暢通，保證搶修所需物資發(fā)放到有關人員手中。
③ 應急指揮中心
應急指揮中心應設置在總公司，所有天然氣管線、站場的報警信息應傳遞至應急指揮中心。指揮中心在接警后，各級相關的人員須向指揮中心報告，確認事故等級，等級確認后立即進入“前期處置”階段。前期處置由發(fā)生事故單位與指揮中心進行，相關人員應趕赴現(xiàn)場處置。指揮中心可通過企業(yè)的調(diào)度中心控制事故管道、站場相應閥門的啟閉，調(diào)整氣量平衡和停止事故管線供氣。發(fā)生事故單位應根據(jù)指揮中心的指令負責控制閥門啟閉、降壓放散、現(xiàn)場疏散警戒工作，并盡快投入事故搶險救援工作。若無法做到氣量平衡而導致影響部分區(qū)域供氣，指揮中心應立即通知受影響區(qū)域的供氣單位。
指揮中心總指揮應根據(jù)現(xiàn)場指揮部提供的事故資料開展工作，評估事故的嚴重性，啟動總公司的應急預案并向上級主管部門、公安消防部門及其他相關部門請求支援；調(diào)派公司內(nèi)部的資源應對事故；若事故升級，啟動高級別的事故預案，并考慮向媒體提供相關信息；確定對事故造成停氣的解決方案，做出事后恢復與重建的安排；保持與現(xiàn)場指揮的聯(lián)系，評估是否需要執(zhí)法部門的協(xié)助。
3.3 后期處置
① 現(xiàn)場清理
在應急預案中明確規(guī)定公司職能部門應認真履行職責，對現(xiàn)場進行清理登記，清理登記報告中應包括事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、用戶停氣損失、輸配管線設施損壞的情況。
② 撤警
確認現(xiàn)場無隱患、無天然氣泄漏的情況下，經(jīng)應急指揮中心同意后方可撤警。
③ 事故調(diào)查、上報
各企業(yè)應根據(jù)國家、地方政府有關規(guī)定，結(jié)合企業(yè)的實際情況，制定事故報告和處理程序的安全管理制度。在燃氣事故應急預案的編制工作中，也應參照該制度，對企業(yè)各類燃氣事故進行等級劃分或分類。事故處理完畢后，公司應組織調(diào)查小組對事故進行調(diào)查，內(nèi)容包括事故發(fā)生的主要原因、類別、性質(zhì)、責任、教訓、防范措施以及搶險工作的成效等。
④ 公共信息的發(fā)布
a. 在預案中規(guī)定對外公布事故信息的負責人作為新聞發(fā)言人，負責接受媒體的采訪，新聞發(fā)言人應解釋事發(fā)經(jīng)過及相關問題等。
b. 事故發(fā)生后，通過公司網(wǎng)站或客戶服務電話，向受影響的用戶解釋停氣原因。
c. 事故信息公布后，企業(yè)負責人還應及時與政府主管部門、政府應急搶險中心聯(lián)系，解釋事件經(jīng)過、處理進展情況以及采取的應急措施。
d. 經(jīng)過事故調(diào)查，上報后，須根據(jù)事故發(fā)生原因?qū)T工進行安全教育，對工作程序進行改進，修改、完善有關規(guī)定，整理總結(jié)報告。
4 編制應急預案應注意的其他問題
4.1 保障措施
① 統(tǒng)籌應急處理需要的物資、人員、資金，在人員安排中，除應有一定數(shù)量的搶險救援隊伍外，還應成立專家組，建立決策專家信息數(shù)據(jù)庫。
② 建立通信和信息保障，籌建信息報警平臺，確保通信暢通。
③ 建立工程搶險裝備保障。建立工程搶險裝備數(shù)據(jù)庫，明確裝備的類型、數(shù)量、功能和儲存地點，以及倉庫保管人員的聯(lián)系電話，并建立相應的維護、保養(yǎng)制度。
④ 建立應急保障隊伍，組建各類事故應急隊伍，根據(jù)需要提高配置裝備的水平并組織教育培訓工作，提升應急隊伍的實戰(zhàn)能力。
4.2 預案管理
所有負責執(zhí)行事故應急預案的人員必須接受相關內(nèi)容的培訓。
在應急預案中承擔應急職能的人員應與崗位職位相當，熟悉相關應急程序的實施內(nèi)容和方式，發(fā)生燃氣事故時，可迅速、妥當?shù)貞儭?/font>
預案應發(fā)放至所涉及到的人員，建立預案的發(fā)放制度。
4.3 預案的演習
預案演習可考慮聯(lián)合演習的模式，參與演習的人員包括公安人員、鄰近的油氣庫人員、居民等，加強各方面溝通合作的意識。在完成預案的演習后，有關部門須填寫演習記錄，并對演習進行評估。
演習評估主要包括以下幾個方面：a.預案的整體效能和對生產(chǎn)范圍的覆蓋面；b.報警中心信息傳遞的速度，當值人員的應變反應能力；c.修正預案的不足之處，確保能夠應對重大、特別重大的事故，盡力將事故損失減低至最小，并以最快速度恢復供氣；d.通過定期演習，提高全體員工面對突發(fā)事故的能力和自信心及專業(yè)水平。
預案的演習頻率按事故的等級確定，重大和特別重大事故的演習每年一次，一般事故每季度一次。事故類別包括：火警、停氣、泄漏等。
4.4 預案的修正更新
應急預案和相關實施程序要每年審查，以保證符合法律法規(guī)和實際工作的需要，至少每年修正一次。各級單位對預案涉及人員的工作崗位、聯(lián)系方式的變動要及時更新，預案的修正更新由公司的安全技術部負責。一個完整的預案還應包括以下內(nèi)容：天然氣高壓輸配系統(tǒng)示意圖、中壓天然氣地下管網(wǎng)分布示意圖、應急通信錄、事故現(xiàn)場報告單、應急預案啟動記錄單、搶險應急設備清單、緊急事件評定標準、搶險車輛清單等。
5 結(jié)語
天然氣管線及站場事故應急預案需要大量的人力、物力、財力作為保障，雖然編制過程復雜繁瑣，但對于一個城市的用氣安全起到了相當大的作用。制定出相應的事故應急預案有利于更準確快速地面對可能發(fā)生的燃氣事故，使城市燃氣事業(yè)更安全、更有效地發(fā)展，所以應提前進行研究和準備。今后，對于天然氣氣源的故障如何采用臨時氣源替代和如何提高應急救援能力將是研究的主要方向。
火災事故應急救援演練記錄
應急演練評估報告
