?? 礦山應(yīng)急救援的基本程序是：當?shù)V山發(fā)生重大事故時，應(yīng)以企業(yè)自救為主。企業(yè)救護隊和醫(yī)院在進行救助的同時，上報上一級礦山救援指揮中心（部門）及政府；救援能力不足以有效搶險救災(zāi)時，立即向上級礦山救援指揮中心提出救援要求；各級礦山救援指揮中心對得到的事故報告要迅速向上一級匯報，并根據(jù)事故的大小、處理的難易程度等決定調(diào)用重點礦山救護隊或區(qū)域礦山救援基地以及礦山醫(yī)療救護中心實施應(yīng)急救援。省內(nèi)發(fā)生重特大礦山事故時，省內(nèi)區(qū)域礦山救援基地和重點礦山救護隊的調(diào)動由省級礦山救援指揮中心負責；國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局礦山救援指揮中心負責調(diào)動區(qū)域礦山救援隊伍進行跨省區(qū)應(yīng)急救援。

?? 1996年原化學(xué)工業(yè)部和國家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合組建了“化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救系統(tǒng)”（化督發(fā)（1996）242號《關(guān)于組建“化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救系統(tǒng)”的通知》）。鑒于1998年國務(wù)院機構(gòu)改革調(diào)整了有關(guān)部門的職能，為繼續(xù)做好化學(xué)事故應(yīng)急救援工作，國家經(jīng)貿(mào)委對該系統(tǒng)進行了調(diào)整，將原“化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救系統(tǒng)”更名為“國家經(jīng)貿(mào)委化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救系統(tǒng)”，由國家經(jīng)貿(mào)委領(lǐng)導(dǎo)，辦公室設(shè)在國家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，負責重、特大化學(xué)事故應(yīng)急救援的指揮、聯(lián)絡(luò)。并在上海、吉林、沈陽、天津、濟南、青島、株洲、大連建立了8個“國家經(jīng)貿(mào)委化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救中心，負責實施重、特大化學(xué)事故現(xiàn)場緊急救援工作，并開展事故應(yīng)急救援的培訓(xùn)和咨詢服務(wù)工作。

?? 化學(xué)事故應(yīng)急救援機構(gòu)的設(shè)置與主要職責如下：
?? (1)應(yīng)急救援指揮中心（辦公室）。在化學(xué)事故應(yīng)急救援行動中，組織和指揮化學(xué)事故應(yīng)急救援工作。平時應(yīng)組織編制化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案；做好應(yīng)急救援專家隊伍和救援專業(yè)隊伍的組織、訓(xùn)練與演練；開展對群眾進行自救和互救知識的宣傳和教育，會同有關(guān)部門做好應(yīng)急救援的裝備、器材、物品、經(jīng)費的管理和使用；對化學(xué)事故進行調(diào)查，核發(fā)事故通報。

?? (2)應(yīng)急救援專家委員會（組）。專家咨詢組由權(quán)威的工程技術(shù)與管理指揮兩部分專家組成，通常只在市一級建立。其主要職責是：對指揮組織進行的應(yīng)急準備活動提出重要建議，特別是關(guān)于化學(xué)事故潛在威脅估計，對新裝備、器材研制與配備的必要性進行論證；對應(yīng)急預(yù)案的制定及重要的訓(xùn)練演習活動等，進行研究并提出決策性建議。化學(xué)事故發(fā)生后，專家咨詢組的主要職責有三條：
a．事故危害的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢做出估計;

b．對修改應(yīng)急預(yù)案的必要性進行判斷，對力量重新調(diào)整與部署提出具體建議；

c． 對重大防護措施，如公眾撤離等的決策提供技術(shù)依據(jù)。在化學(xué)事故應(yīng)急救援行動中，對化學(xué)事故危害進行預(yù)測，為救援的決策提供依據(jù)和方案。平時應(yīng)做好調(diào)查與研究，當好領(lǐng)導(dǎo)參謀。

(3)應(yīng)急救護站（隊）。在事故發(fā)生后，應(yīng)急救援隊應(yīng)盡快趕赴事故地點，設(shè)立現(xiàn)場醫(yī)療急救站，對傷員進行現(xiàn)場分類和急救處理，并及時向醫(yī)院轉(zhuǎn)送。對救援人員進行醫(yī)學(xué)監(jiān)護，以及為現(xiàn)場救援指揮部提供醫(yī)學(xué)咨詢。應(yīng)急救援隊平時應(yīng)加強技術(shù)培訓(xùn)和急救準備。通常由市、區(qū)醫(yī)院或急救中心、工廠醫(yī)務(wù)室（醫(yī)院）、軍隊醫(yī)院等組成，在市或區(qū)衛(wèi)生部門領(lǐng)導(dǎo)下開展救治活動。其主要職責是：進人事故發(fā)生區(qū)或中毒危害區(qū)，搶救中毒傷員或其他種類的傷員；指導(dǎo)危害區(qū)內(nèi)公眾進行自救、互救活動；集中、清點、輸送、收治傷員。為了對中毒傷員進行正確的搶救，醫(yī)療救治組織中，可吸收部分熟悉毒傷急救的防化技術(shù)人員參與。

(4)應(yīng)急救援專業(yè)隊。在應(yīng)急救援行動中，各救援隊伍應(yīng)在做好自身防護的基礎(chǔ)上，快速實施救援。偵檢隊應(yīng)盡快地測定出事故的危害區(qū)域，檢測化學(xué)危險物品的性質(zhì)及危害程度。工程救援隊應(yīng)盡快堵源，做好毒物的清消工作，并將傷員救出危險區(qū)域和組織群眾撤離、疏散。凡涉及化學(xué)危險物品的企業(yè)，均應(yīng)建立本單位的救援組織機構(gòu)，明確救援執(zhí)行部門和專用電話，制定救援協(xié)作網(wǎng)，疏通縱橫關(guān)系，以提高應(yīng)急救援行動中協(xié)同作戰(zhàn)的效能，便于做好事故自救。在沒有設(shè)置應(yīng)急救援機構(gòu)的區(qū)域，一旦發(fā)生事故，當?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織安全、公安、消防、衛(wèi)生、環(huán)保、交通等部門成立緊急救援指揮部實施救援。

（5）其他機構(gòu)：

a．監(jiān)測組織。監(jiān)測組織由地方環(huán)保監(jiān)測站、衛(wèi)生防疫站、軍隊防化偵察分隊等單位組成。其職責主要是：對空氣、水、食物等被污染的狀況進行測定，為確定污染范圍、水源和食物等可飲（食）用的情況提出技術(shù)依據(jù)；為偵察污染空氣滯留狀況提供條件。

b．公眾疏散組織。公眾疏散組織由公安、民政部門和街道居民組織抽調(diào)力量組成。必要時，可吸收工廠、學(xué)校中的骨干力量參加，或請求軍隊給予支援。其主要職責有：根據(jù)指揮部發(fā)布的警報等級及防護措施，指導(dǎo)部分高層住宅居住的居民實施隱蔽；引導(dǎo)必須撤出的居民有秩序地撤至安全區(qū)或安置區(qū)；組織好特殊人群（老、弱、病、殘、兒童）的疏散安置工作；引導(dǎo)受污染的人員前往洗消去污點；維護撤離區(qū)內(nèi)的社會秩序，打擊“趁火打劫者”。保障居民和國家財產(chǎn)免受危害；維護安全區(qū)域或安置區(qū)內(nèi)撤出公眾的安全，穩(wěn)定人心和社會秩序。

c．交通管制組織。交通管制組織通常由公安部門負責組成。其主要職責有：對危害區(qū)外圍的交通路口實施定向、定時封鎖，阻止事故危害區(qū)外的公眾進人；指揮、調(diào)度撤出危害區(qū)的人員和使車輛順利地通過通道；及時疏通交通阻塞；對各封鎖路口附近的重要目標實施保護；協(xié)助警戒巡邏分隊維護社會秩序。

d．安全警戒組織。對撤離區(qū)和安置區(qū)內(nèi)的社會治安工作，可由公眾疏散組織兼任，也可以組織專業(yè)的安全警戒隊伍。在危害區(qū)范圍較大時，也有必要成立專門的組織。其主要職責是：對撤離區(qū)的重要目標實施保衛(wèi)，進行街巷巡邏，緝拿犯罪分子。這一組織可由公安武警、軍隊的警衛(wèi)分隊組成。

e．洗消去污組織。洗消去污組織由軍隊防化部隊、公安消防隊伍、環(huán)衛(wèi)隊伍組成。其主要職責是：開設(shè)洗消站（點），對受污染而且必須處理的人員、裝備、物資、器材進行消毒；組織地面洗消組實施地面消毒，開辟通道或?qū)ㄖ锉砻孢M行消毒；臨時組成噴霧分隊（組），降低有毒有害物的空氣濃度，阻止其擴大擴散范圍。

??? 事故應(yīng)急救援工作涉及眾多部門和多種救援隊伍的協(xié)調(diào)配合，為有序?qū)嵤┦鹿示仍?，?yīng)建立起行之有效的應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系。網(wǎng)絡(luò)體系應(yīng)包括事故救援的指揮體系，各救援部門的通訊網(wǎng)絡(luò)，以及與上級救援部門的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。除此之外，還應(yīng)與本區(qū)域的公安、消防、衛(wèi)生、環(huán)保、交通等部門建立起協(xié)調(diào)關(guān)系，以便協(xié)同作戰(zhàn)。另外，建立毒物資料庫或信息網(wǎng)，以及化學(xué)事故應(yīng)急救援專家聯(lián)絡(luò)網(wǎng)。對救援行動中可能涉及的不能毒物，應(yīng)建立起資料信息庫，內(nèi)容應(yīng)包括：不能毒物的物理化學(xué)性質(zhì)、毒物數(shù)據(jù)、泄漏物清消方法、消防措施、中毒臨床表現(xiàn)、急救處理、衛(wèi)生標準及注意事項等?；蛘吲c國內(nèi)有關(guān)毒物咨詢中心建立起固定聯(lián)系，便于救援時咨詢；建立應(yīng)急救援專家?guī)旎驅(qū)＜衣?lián)系名單，以便在救援過程中及時得到指導(dǎo)。

??? 我國在應(yīng)急救援體系的建立實踐過程中，還面臨一些問題：如應(yīng)急救援法律法規(guī)建設(shè)滯后，法律法規(guī)層次不高；救援力量分散，指揮協(xié)調(diào)能力差；救援技術(shù)和救援裝備落后；公民的危機意識薄弱，危機時急救與自救能力不足等。尤其是近年來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立和完善，政府職能已經(jīng)轉(zhuǎn)變，國家和各省市的機構(gòu)改革工作正在進行，企業(yè)經(jīng)營機制有了很大的改變，這一系列的發(fā)展變化，給我國的應(yīng)急救援系統(tǒng)的建設(shè)帶來一些新情況，新問題。由于建立應(yīng)急救援系統(tǒng)本身的復(fù)雜性，建立有效的應(yīng)急救援系統(tǒng)還有一個逐步完善的過程。