省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省特種設(shè)備

重特大事故應(yīng)急預(yù)案的通知

（蘇政辦函〔2020〕28號(hào)）

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各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《江蘇省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。2006年7月10日經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)、由省政府辦公廳印發(fā)的《江蘇省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年2月21日

（此件公開(kāi)發(fā)布）?

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江蘇省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急預(yù)案

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1? 總則

　　1.1? 編制目的

　　1.2? 編制依據(jù)

　　1.3? 適用范圍

　　1.4? 工作原則

　　1.5? 預(yù)案體系

2? 組織體系

　　2.1? 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　2.2? 辦事機(jī)構(gòu)

　　2.3? 成員單位

　　2.4? 現(xiàn)場(chǎng)指揮部

　　2.5? 專(zhuān)家組

　　2.6? 使用單位

3? 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

　　3.1? 信息監(jiān)測(cè)

　　3.2? 預(yù)警預(yù)防

　　3.3? 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

　　3.4? 預(yù)警行動(dòng)

　　3.5? 預(yù)警變更解除

4? 應(yīng)急響應(yīng)和處置

　　4.1? 信息報(bào)告

　　4.2? 先期處置

　　4.3? 分級(jí)響應(yīng)

　　4.4? 應(yīng)急處置

　　4.5? 信息發(fā)布

　　4.6? 應(yīng)急結(jié)束

5? 后期處置

　　5.1? 善后處置

　　5.2? 社會(huì)救助

　　5.3? 事故調(diào)查

　　5.4? 恢復(fù)重建

　　5.5 ?總結(jié)評(píng)估

6? 保障措施

　　6.1? 應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　6.2? 財(cái)力保障

　　6.3? 裝備與物資保障

　　6.4? 醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　6.5? 交通運(yùn)輸保障

　　6.6? 治安保障

　　6.7? 人員防護(hù)

　　6.8? 通信保障

　　6.9? 生活保障

　　6.10? 應(yīng)急避難場(chǎng)所保障

　　6.11? 技術(shù)儲(chǔ)備保障

　　6.12? 社會(huì)動(dòng)員保障??

7? 宣傳、培訓(xùn)和演練

　　7.1? 宣傳

　　7.2? 培訓(xùn)

　　7.3? 演練

8? 監(jiān)督管理

　　8.1? 預(yù)案管理與更新

　　8.2? 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

9? 附則

　　9.1? 名詞術(shù)語(yǔ)、定義與說(shuō)明

　　9.2? 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

10? 附件

　　10.1? 事故分級(jí)

　　10.2? 特種設(shè)備事故、相關(guān)事故信息報(bào)送表

　　10.3? 江蘇省特種設(shè)備事故應(yīng)急響應(yīng)流程圖

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1? 總則

1.1? 編制目的

有效預(yù)防本省特種設(shè)備重特大事故的發(fā)生，及時(shí)控制和消除突發(fā)性災(zāi)害，提高事故處置能力，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2? 編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《江蘇省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理導(dǎo)則》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合江蘇實(shí)際制定。

1.3? 適用范圍

本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特別重大、重大特種設(shè)備（《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》適用范圍內(nèi)的特種設(shè)備）事故的應(yīng)急救援工作。

1.4? 工作原則

（1）以人為本，減少危害。切實(shí)履行政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地預(yù)防和減少特種設(shè)備事故危害。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和江蘇省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急指揮中心組織協(xié)調(diào)下，按照屬地管理為主的原則，縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的特種設(shè)備事故應(yīng)急工作負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)密切配合，開(kāi)展特種設(shè)備事故應(yīng)急處置工作。

（3）科學(xué)應(yīng)對(duì)，依法處置。充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的應(yīng)急裝備和技術(shù)，提高應(yīng)急能力，依法規(guī)范應(yīng)急工作。

（4）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合，加強(qiáng)預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

1.5? 預(yù)案體系

《江蘇省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急預(yù)案》是本省特種設(shè)備事故應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案。省有關(guān)部門(mén)、設(shè)區(qū)市應(yīng)組織制定部門(mén)或地方特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案。

2? 組織體系

江蘇省特種設(shè)備事故應(yīng)急組織體系由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、成員單位、現(xiàn)場(chǎng)指揮部、專(zhuān)家組、特種設(shè)備使用單位等組成。

2.1? 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急指揮中心承擔(dān)省內(nèi)特種設(shè)備重特大事故的防范和應(yīng)急處置的組織、指揮、協(xié)調(diào)工作?？傊笓]由分管副省長(zhǎng)擔(dān)任，或由省政府指定的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

2.2? 辦事機(jī)構(gòu)

省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在省市場(chǎng)監(jiān)管局，作為日常辦事機(jī)構(gòu)，主任由省市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)擔(dān)任。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)督查、落實(shí)省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急指揮中心的重大決定；迅速了解、收集和匯總事故信息、損害情況并及時(shí)匯報(bào)；組織事故損害調(diào)查和快速評(píng)估，了解、匯總應(yīng)急救援工作情況；負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，辦理省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急指揮中心交辦的其他事項(xiàng)。

2.3? 成員單位

（1）省委宣傳部：會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出新聞發(fā)布、報(bào)道工作意見(jiàn)，組織指導(dǎo)新聞發(fā)布、報(bào)道工作，協(xié)調(diào)解決新聞報(bào)道中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)方面開(kāi)展對(duì)外解疑釋惑、澄清事實(shí)、批駁謠言的工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)記者的采訪管理、服務(wù)工作。

（2）省委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)收集、跟蹤境內(nèi)外輿情；負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控、管理及網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作。

（3）省軍區(qū)、武警江蘇省總隊(duì)：負(fù)責(zé)組織指揮部隊(duì)和預(yù)備役部隊(duì)、民兵參加特種設(shè)備事故搶險(xiǎn)救災(zāi)援助行動(dòng)。

（4）省應(yīng)急廳：協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援工作。

（5）省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省糧食和儲(chǔ)備局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資、藥品保障和生活必需品的供應(yīng)。

（6）省公安廳：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路特種設(shè)備事故的應(yīng)急工作。組織指導(dǎo)應(yīng)急工作的治安保衛(wèi)、道路交通管制。

（7）省生態(tài)環(huán)境廳：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)與預(yù)警工作。

（8）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)房屋建設(shè)和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程中特種設(shè)備事故的應(yīng)急工作。組織提供施救所需的施工機(jī)械、應(yīng)急器材和其他特種設(shè)備等。

（9）省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)組織提供應(yīng)急所需的水陸交通運(yùn)輸保障，負(fù)責(zé)水上交通管制工作。

（10）省衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療和衛(wèi)生防疫工作，并為地方衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。

（11）省水利廳：負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故搶險(xiǎn)救援過(guò)程中水資源調(diào)配；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)水利工程建設(shè)和運(yùn)行中特種設(shè)備的應(yīng)急工作。

（12）省國(guó)資委：督促監(jiān)管企業(yè)做好事故應(yīng)急管理工作，參于監(jiān)管企業(yè)的特種設(shè)備事故應(yīng)急和善后處置工作。

（13）省文化和旅游廳：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)旅游行業(yè)、風(fēng)景名勝區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急工作。

（14）省氣象局：負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)，及時(shí)提供氣象信息服務(wù)，開(kāi)展因氣象災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)害調(diào)查、評(píng)估及氣象分析等工作。

（15）省通信管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省內(nèi)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、鐵塔公司做好公眾通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障組織工作。

（16）南京鐵路辦事處、徐州鐵路辦事處：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)鐵路罐車(chē)運(yùn)輸?shù)忍胤N設(shè)備事故的應(yīng)急工作。負(fù)責(zé)提供應(yīng)急所需的鐵路運(yùn)輸保障。

（17）民航江蘇安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急所需的空運(yùn)和物資、器械的空投保障。

（18）江蘇能源監(jiān)管辦：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)電力生產(chǎn)用特種設(shè)備事故的應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急所需的電力保障。

（19）國(guó)家在蘇重大建設(shè)項(xiàng)目的特種設(shè)備事故應(yīng)急由國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)（單位）在蘇的有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

2.4? 現(xiàn)場(chǎng)指揮部

發(fā)生特別重大、重大特種設(shè)備事故時(shí)，省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急指揮中心根據(jù)應(yīng)急處置需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)決策和指揮工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮由省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急指揮中心委派，下設(shè)若干小組，其組成及職責(zé)如下：

（1）綜合協(xié)調(diào)組：由省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省應(yīng)急廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省通信管理局、省電力公司、南京鐵路辦事處、徐州鐵路辦事處等單位和事發(fā)地人民政府組成，主要職責(zé)是組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的人員、交通、電力、通訊、救災(zāi)物資和裝備等救援資源的調(diào)配；組織生活后勤保障；對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析并提出處理意見(jiàn)；及時(shí)向本級(jí)人民政府和上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)送相關(guān)信息和應(yīng)急處置進(jìn)展情況。

（2）搶險(xiǎn)救助組：由省應(yīng)急廳牽頭，省市場(chǎng)監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局等單位，事發(fā)地人民政府、事故應(yīng)急救援專(zhuān)家和事故發(fā)生單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成。主要職責(zé)是查明事故性質(zhì)、影響范圍及可能造成的后果，擬定搶險(xiǎn)救援方案；組織有關(guān)人員實(shí)施經(jīng)指揮部確定的搶險(xiǎn)救援方案；組織人員搜救。

（3）警戒疏散組：由省公安廳牽頭，武警江蘇省總隊(duì)、省交通運(yùn)輸廳及事故發(fā)生單位的安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒保衛(wèi)，維護(hù)治安和交通秩序，疏散人員和物資。???

（4）醫(yī)療救護(hù)組：由省衛(wèi)生健康委牽頭，事發(fā)地人民政府配合，負(fù)責(zé)組織緊急醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，對(duì)事故中的受傷人員和搶險(xiǎn)救援的受傷人員進(jìn)行救治。

（5）應(yīng)急監(jiān)測(cè)組：由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省水利廳、省氣象局、省電力公司等部門(mén)組成。負(fù)責(zé)對(duì)處在事故易發(fā)生環(huán)境污染、大氣污染、水體污染等次生災(zāi)害的區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)相關(guān)設(shè)施采取緊急處置措施，防止事故危害擴(kuò)大，確定需要疏散人群的范圍。

（6）宣傳報(bào)道組：由省委宣傳部牽頭，省委網(wǎng)信辦、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省應(yīng)急廳和新聞媒體組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作中的宣傳報(bào)道，按規(guī)定向公眾發(fā)布事故有關(guān)信息。

2.5? 專(zhuān)家組

省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急指揮中心辦公室根據(jù)特種設(shè)備事故類(lèi)型和部門(mén)應(yīng)急職責(zé)，組織成立事故應(yīng)急專(zhuān)家組。主要職責(zé)是參與特種設(shè)備事故應(yīng)急工作；指導(dǎo)特種設(shè)備事故應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)為應(yīng)急決策提供技術(shù)咨詢(xún)和建議。

2.6? 使用單位

使用單位應(yīng)采取預(yù)防和預(yù)警措施，健全應(yīng)急機(jī)制，編制應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急資源，落實(shí)特種設(shè)備安全責(zé)任制和相關(guān)安全管理規(guī)定，做好事故應(yīng)對(duì)工作。

3? 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1? 信息監(jiān)測(cè)

全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)逐步建立完善特種設(shè)備安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)技術(shù)支持平臺(tái)。以市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)為主體，積極發(fā)揮執(zhí)法機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、基層人民政府（鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道）、使用單位和社會(huì)力量的作用，及時(shí)掌握特種設(shè)備安全狀況，保證預(yù)警信息傳遞準(zhǔn)確、快捷、高效。使用單位應(yīng)加強(qiáng)特種設(shè)備運(yùn)行狀況監(jiān)測(cè)，當(dāng)特種設(shè)備處于異常和事故狀態(tài)，要立即采取有效應(yīng)急措施并及時(shí)上報(bào)。

3.2? 預(yù)警預(yù)防

省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急指揮中心辦公室作為接警單位，接受由群眾、特種設(shè)備使用單位、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)單位、各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)報(bào)告的特種設(shè)備重特大事故安全隱患信息。同時(shí)對(duì)報(bào)警信息進(jìn)行分析處理，提出處置建議，報(bào)省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急指揮中心。平時(shí)定期進(jìn)行應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)檢查和不定期的工作檢查。

各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等規(guī)定，嚴(yán)格履行特種設(shè)備安全監(jiān)察職責(zé)，定期向社會(huì)公眾公布特種設(shè)備安全狀況，對(duì)重大違法行為或者嚴(yán)重事故隱患，應(yīng)及時(shí)確定應(yīng)對(duì)方案，通知有關(guān)部門(mén)、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。

使用單位應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》等法律法規(guī)要求做好特種設(shè)備管理工作，對(duì)特種設(shè)備隱患及時(shí)整治。

3.3? 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

預(yù)警級(jí)別按可能發(fā)生的特種設(shè)備事故等級(jí)分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）、Ⅳ級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示，紅色為最高級(jí)別。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整及解除程序依據(jù)《江蘇省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》執(zhí)行。

3.4? 預(yù)警行動(dòng)

發(fā)布預(yù)警信息后，省、設(shè)區(qū)市人民政府根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際情況，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)觀測(cè)頻次和預(yù)報(bào)，暢通信息接收渠道，通知有關(guān)部門(mén)、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生，并做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

3.5? 預(yù)警變更解除

省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，根據(jù)情況提出調(diào)整預(yù)警的建議，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批后，由江蘇省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)發(fā)布。

有事實(shí)證明不可能發(fā)生事故或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，應(yīng)當(dāng)解除警報(bào)、終止預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

4? 應(yīng)急響應(yīng)和處置

4.1? 信息報(bào)告

特種設(shè)備發(fā)生重特大事故后，事故發(fā)生單位或者業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理導(dǎo)則》等有關(guān)規(guī)定，立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾褪袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)。各級(jí)人民政府和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在接到事故報(bào)告后必須上報(bào)上級(jí)人民政府和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，2小時(shí)內(nèi)報(bào)至省政府。

4.2? 先期處置

事故發(fā)生單位應(yīng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展自救，在確保安全的前提下組織搶救遇險(xiǎn)人員，控制危險(xiǎn)源，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，杜絕盲目施救，防止事態(tài)擴(kuò)大，使用單位在啟動(dòng)本單位預(yù)案的同時(shí)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行信息報(bào)告。

事發(fā)地人民政府和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要迅速調(diào)度力量，盡快判明事件性質(zhì)和危害程度，及時(shí)采取相應(yīng)的處置措施，全力控制現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)，減少造成損失和社會(huì)影響。

4.3? 分級(jí)響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別按發(fā)生的特種設(shè)備事故等級(jí)進(jìn)行分級(jí)，分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）四級(jí)。

I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院安委會(huì)，省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急指揮中心及相關(guān)部門(mén)迅速啟動(dòng)應(yīng)急處置程序，實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，并服從國(guó)務(wù)院安委會(huì)的組織協(xié)調(diào)。

Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生重大特種設(shè)備事故，省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急指揮中心迅速啟動(dòng)應(yīng)急處置程序，并及時(shí)向省委、省政府和國(guó)務(wù)院安委會(huì)報(bào)告。

Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急處置行動(dòng)的組織實(shí)施由設(shè)區(qū)市人民政府決定。

發(fā)生涉外特種設(shè)備重特大事故，對(duì)外協(xié)調(diào)工作按有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

4.4 　應(yīng)急處置

I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的應(yīng)急處置在國(guó)家有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)一指揮下開(kāi)展。

Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即組織開(kāi)展應(yīng)急工作。在上一級(jí)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)到達(dá)之前，按照屬地管理原則，事發(fā)地人民政府應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急處置程序，進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)，依照規(guī)定采取應(yīng)急處置措施。

（1）封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)。嚴(yán)禁一切無(wú)關(guān)人員、車(chē)輛和物品進(jìn)入事故危險(xiǎn)區(qū)域。開(kāi)辟應(yīng)急救援人員、車(chē)輛及物資進(jìn)出的安全通道，維持事故現(xiàn)場(chǎng)的社會(huì)治安和交通秩序。

（2）建立現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域。根據(jù)事故的危害、天氣條件（特別是風(fēng)向）等因素，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援的安全工作區(qū)域。

（3）搶救受害人員。及時(shí)、科學(xué)、有序開(kāi)展受害人員搶救或安全轉(zhuǎn)移，盡最大可能減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（4）設(shè)立人員疏散區(qū)。根據(jù)事故的類(lèi)別、規(guī)模和危害程度，迅速劃定危險(xiǎn)波及范圍和區(qū)域，組織相關(guān)人員和物資安全撤離危險(xiǎn)區(qū)域。

（5）承壓和機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備的專(zhuān)業(yè)處置。在實(shí)施承壓類(lèi)特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急時(shí)，應(yīng)迅速開(kāi)展危險(xiǎn)物質(zhì)濃度監(jiān)測(cè)，采取可行的處置措施阻斷泄漏，進(jìn)行洗消操作，防止中毒、窒息，做好防爆和滅火工作，并及時(shí)收集產(chǎn)生的污染物；在實(shí)施機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急時(shí)，應(yīng)控制事故設(shè)備，做好人員安撫，盡快救助受傷或被困人員。危險(xiǎn)區(qū)域處置人員均應(yīng)穿戴必要的防護(hù)裝備，情況復(fù)雜時(shí)應(yīng)結(jié)合專(zhuān)家意見(jiàn)制定可行的現(xiàn)場(chǎng)處置方案，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害。

4.5? 信息發(fā)布

發(fā)生特種設(shè)備重特大事故時(shí)，省委宣傳部負(fù)責(zé)對(duì)新聞媒體報(bào)道實(shí)施管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急指揮中心辦公室或現(xiàn)場(chǎng)指揮部按照宣傳工作相關(guān)規(guī)定擬寫(xiě)新聞稿，按規(guī)定程序送審后發(fā)布。

充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、政府網(wǎng)站、新媒體等形式，向社會(huì)公開(kāi)或通報(bào)特種設(shè)備重特大事故信息。必要時(shí)，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)有關(guān)情況。

特種設(shè)備事故中傷亡、失蹤、被困人員有香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)人員或外國(guó)公民，需要向香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國(guó)家進(jìn)行通報(bào)時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.6? 應(yīng)急結(jié)束

具備下列條件時(shí)，經(jīng)省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)后，宣布終止應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作：

（1）死亡和失蹤人員已經(jīng)查清；

（2）事故危害基本得到控制；

（3）次生事故因素基本消除；

（4）受傷人員基本得到救治；

（5）緊急疏散人員基本恢復(fù)正常生活秩序。

5? 后期處置

5.1? 善后處置

特種設(shè)備事故的善后處置工作，在省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下，由省市場(chǎng)監(jiān)管局、省人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)、事發(fā)地人民政府和事故發(fā)生單位共同負(fù)責(zé)實(shí)施。善后處置主要包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。善后處置責(zé)任部門(mén)（單位）應(yīng)當(dāng)盡快消除事故影響，做好遇難者及其家屬的善后處理，做好受傷人員的醫(yī)療救助，妥善安置和慰問(wèn)受影響群眾，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常生活生產(chǎn)秩序。對(duì)受害、傷亡人員及家屬的撫恤、理賠、補(bǔ)償按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5.2? 社會(huì)救助

事發(fā)地人民政府視情況組織動(dòng)員本行政區(qū)域社會(huì)力量參與救助工作，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)省政府及省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急指揮中心組織動(dòng)員全省相關(guān)社會(huì)力量參與救助工作。

5.3? 事故調(diào)查

事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理導(dǎo)則》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

5.4? 恢復(fù)重建

發(fā)生特種設(shè)備重特大事故后，必須由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)核準(zhǔn)的有資質(zhì)單位對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行全面檢修，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可重新投入使用。嚴(yán)重?fù)p毀、無(wú)維修價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢。

涉及到毒性介質(zhì)泄漏、污染或者鄰近設(shè)備設(shè)施損壞的，應(yīng)經(jīng)生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管和住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)檢查并提出意見(jiàn)后，方可進(jìn)行修復(fù)工作。

5.5? 總結(jié)評(píng)估

應(yīng)急救援工作結(jié)束后，事發(fā)地人民政府及市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)分析，提出改進(jìn)工作的建議。

6? 保障措施

6.1? 應(yīng)急隊(duì)伍保障

省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)全省特種設(shè)備事故應(yīng)急力量的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)掌握區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急隊(duì)伍資源信息情況。使用單位負(fù)責(zé)依法組建和完善專(zhuān)（兼）職應(yīng)急隊(duì)伍。

6.2? 財(cái)力保障

按照“分級(jí)負(fù)擔(dān)”的原則，各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排本級(jí)特種設(shè)備事故處置工作所需的經(jīng)費(fèi)，保證及時(shí)足額到位，并對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況實(shí)施監(jiān)督。使用單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急演練和救援的必要資金保障。

6.3? 裝備與物資保障

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲(chǔ)備制度。使用單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急物資、設(shè)施、設(shè)備等儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。

6.4? 醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治人員、設(shè)備、技術(shù)、藥物等，掌握本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)事故傷員的救治能力。

6.5? 交通運(yùn)輸保障

交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)水、陸交通保障。公安部門(mén)根據(jù)需要實(shí)施道路交通管制?？h級(jí)以上人民政府協(xié)助做好緊急交通保障工作。

6.6? 治安維護(hù)

公安部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的治安維護(hù)。接到事故報(bào)警后，要迅速派出警力趕赴現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)立警戒區(qū)，維護(hù)治安和交通秩序，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)目標(biāo)和救災(zāi)物資的守護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)懲趁火打劫、制造事端等違法犯罪活動(dòng)。

6.7? 人員防護(hù)

特種設(shè)備事故應(yīng)急處置人員應(yīng)制定科學(xué)安全的搶險(xiǎn)技術(shù)方案，配置相應(yīng)裝備，防止砸傷、壓傷、灼傷、燙傷、中毒、窒息等危險(xiǎn)。應(yīng)急處置人員在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指令下進(jìn)出事故現(xiàn)場(chǎng)。群眾的防護(hù)、避險(xiǎn)疏散由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)。

6.8? 通信保障

通信管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮省內(nèi)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、鐵塔公司，為處置特種設(shè)備事故提供公眾通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障，及時(shí)修復(fù)損壞的通信設(shè)施。

6.9? 生活保障

特種設(shè)備重特大事故中轉(zhuǎn)移人員和應(yīng)急人員飲食及其他生活必需品，由事發(fā)地人民政府和事故單位保障。超出事發(fā)地人民政府處置能力時(shí)，報(bào)請(qǐng)省政府同意，由相關(guān)部門(mén)提供支援。

6.10? 應(yīng)急避難場(chǎng)所保障

事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)提供人員避難需要的場(chǎng)所。

6.11? 技術(shù)儲(chǔ)備保障

省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急辦公室組織成立特種設(shè)備事故專(zhuān)家組，建立應(yīng)急信息數(shù)據(jù)庫(kù)，充分發(fā)揮科研院所、技術(shù)單位應(yīng)急專(zhuān)業(yè)技術(shù)的研發(fā)能力，開(kāi)發(fā)新技術(shù)和新裝備，研究特種設(shè)備應(yīng)急工作新情況、新問(wèn)題，為應(yīng)急工作提供技術(shù)支持和保障。

6.12? 社會(huì)動(dòng)員保障

在確保安全的前提下，現(xiàn)場(chǎng)指揮部可調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域社會(huì)力量和志愿者配合應(yīng)急工作。任何單位和個(gè)人有義務(wù)依法參與、支持、配合事故應(yīng)急工作并提供便利條件。

7? 宣傳、培訓(xùn)和演練

7.1? 宣傳

通過(guò)各種新聞媒體，廣泛宣傳特種設(shè)備事故的預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等科學(xué)知識(shí)和應(yīng)急規(guī)范，及時(shí)公布報(bào)警電話。使用單位按照相關(guān)規(guī)定做好特種設(shè)備應(yīng)急知識(shí)宣傳。

7.2? 培訓(xùn)

加強(qiáng)對(duì)有關(guān)職能部門(mén)、使用單位和專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

7.3? 演練

省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急指揮中心辦公室組織或者督促有關(guān)單位定期開(kāi)展應(yīng)急救援演練。

8? 監(jiān)督管理

8.1? 預(yù)案管理與更新

省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制、解釋和日常管理，并根據(jù)情況變化及時(shí)修改完善。

8.2? 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

應(yīng)急救援工作結(jié)束后，省市場(chǎng)監(jiān)管局和事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門(mén)和單位認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)、分析，吸取事故的教訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行整改。對(duì)在應(yīng)急救援、指揮、信息報(bào)送等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、誤報(bào)，及在重特大事故和突發(fā)事故中玩忽職守、不聽(tīng)從指揮、不履行職責(zé)或者臨陣脫逃、擅離職守的人員，以及擾亂、妨礙搶險(xiǎn)救援工作的單位和人員，由所在單位或者有關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定，給予責(zé)任追究或者行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

9? 附則

9.1? 名詞術(shù)語(yǔ)、定義與說(shuō)明

特種設(shè)備：指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛等設(shè)備、設(shè)施。

特種設(shè)備事故：指因特種設(shè)備的不安全狀態(tài)或者相關(guān)人員的不安全行為，在特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修、使用（含移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝）、檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)中造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、特種設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞或者中斷運(yùn)行、人員滯留、人員轉(zhuǎn)移等突發(fā)事件。

其他特種設(shè)備事故術(shù)語(yǔ)及含義參見(jiàn)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備目錄》及相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

9.2? 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

10　附件

10.1? 事故分級(jí)

按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，特種設(shè)備事故分為特別重大事故（Ⅰ級(jí)）、重大事故（Ⅱ級(jí)）、較大事故（Ⅲ級(jí)）、一般事故（Ⅳ級(jí)）四個(gè)等級(jí)。

特別重大事故（Ⅰ級(jí)）：

（一）特種設(shè)備事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（二）600兆瓦以上鍋爐爆炸的；

（三）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成15萬(wàn)人以上轉(zhuǎn)移的；

（四）客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在48小時(shí)以上的。

重大事故（Ⅱ級(jí)）：

（一）特種設(shè)備事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（二）600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運(yùn)行240小時(shí)以上的；

（三）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成5萬(wàn)人以上15萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的；

（四）客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在24小時(shí)以上48小時(shí)以下的。

較大事故（Ⅲ級(jí)）：

（一）特種設(shè)備事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（二）鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的；

（三）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的；

（四）起重機(jī)械整體傾覆的；

（五）客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留人員12小時(shí)以上的。

一般事故（Ⅳ級(jí)）：

（一）特種設(shè)備事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（二）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500人以上1萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的；

（三）電梯轎廂滯留人員2小時(shí)以上的；

（四）起重機(jī)械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機(jī)構(gòu)墜落的；

（五）客運(yùn)索道高空滯留人員3.5小時(shí)以上12小時(shí)以下的；

（六）大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留人員1小時(shí)以上12小時(shí)以下的。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

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