1? 總則
1.1? 編制目的
為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除洪水、臺風(fēng)造成的危害，指導(dǎo)和規(guī)范衛(wèi)生系統(tǒng)防汛抗臺應(yīng)急處置工作，最大限度地減少災(zāi)害對公眾健康造成的危害，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
1.2? 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《上海市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《上海市防汛防臺專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》、《區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《區(qū)防汛防臺預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3? 適應(yīng)范圍
本預(yù)案適應(yīng)于我區(qū)范圍內(nèi)由于洪水、臺風(fēng)所造成人員傷亡的醫(yī)療急救、災(zāi)區(qū)疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測和可能由此造成的次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作以及衛(wèi)生系統(tǒng)各單位自身防汛抗臺工作。
1.4? 工作原則
1.4．1預(yù)防為主、常備不懈。提高衛(wèi)生系統(tǒng)對洪水、臺風(fēng)的防范意識，落實(shí)各項(xiàng)措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作。
1.4．2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，按照本預(yù)案規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好防汛防臺應(yīng)急處理的各項(xiàng)工作。
1.4．3 依法防控、處置果斷。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善防汛防臺應(yīng)急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的防汛防臺工作制度，對洪水、臺風(fēng)的到來和可能造成的危害做出快速反應(yīng)，及時(shí)、有效地開展監(jiān)測、報(bào)告和處置工作。
1.4．4 依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作。要充分尊重和依靠科學(xué)，開展防汛防臺的知識宣傳，加強(qiáng)各有關(guān)行業(yè)和機(jī)構(gòu)的溝通和合作，做到資源共享，有效地做好防汛防臺工作，盡可能減少、降低洪水和臺風(fēng)帶來的危害。
2? 組織指揮體系及職責(zé)
2.1? 區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)防汛防臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)
區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委突發(fā)公共事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的防汛防臺工作。根據(jù)災(zāi)情及疫情控制需要，可設(shè)立監(jiān)測與疫情處理、醫(yī)療救治、新聞宣傳、社區(qū)防控、檢查督導(dǎo)、后勤保障等工作組。醫(yī)療救治組由委醫(yī)政科牽頭，新聞宣傳組由委辦公室牽頭，監(jiān)測與疫情處理組、衛(wèi)生督查組、社區(qū)防控組由委醫(yī)防科牽頭，后勤保障組由委計(jì)財(cái)科和辦公室牽頭。
區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委應(yīng)急辦承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)。
區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專家咨詢組（以下簡稱專家咨詢組）承擔(dān)技術(shù)指導(dǎo)工作。
各醫(yī)療衛(wèi)生單位可以參照區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)的組成，結(jié)合本單位實(shí)際情況，成立相應(yīng)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應(yīng)急工作的指揮和協(xié)調(diào)。
2.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
2.1.1.1在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的防汛防臺工作，制定防汛防臺醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案、政策和措施，統(tǒng)一指揮防汛防臺醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急處置工作，對各地防汛防臺醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作提供指導(dǎo)。
2.1.1.2根據(jù)區(qū)內(nèi)外臺風(fēng)災(zāi)害的發(fā)展態(tài)勢，組織力量落實(shí)各項(xiàng)防控措施。
2.1.1.3向區(qū)政府、市衛(wèi)生計(jì)生委報(bào)告有關(guān)災(zāi)情、疫情以及醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急處置的情況。
2.1.1.4對各鎮(zhèn)、街道內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生單位防汛防臺醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作和責(zé)任制落實(shí)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2.1.1.5組織開展醫(yī)療救治、心理危機(jī)干預(yù)和健康教育。
2.1.1.6加強(qiáng)與區(qū)級有關(guān)部門單位及毗鄰區(qū)和上級衛(wèi)生行政部門的協(xié)調(diào)和溝通。
2.1.1.7負(fù)責(zé)對衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)法人履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)察。
2.1.2應(yīng)急辦職責(zé)
2.1.2.1在區(qū)衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織實(shí)施全區(qū)防汛防臺醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。
2.1.2.2負(fù)責(zé)各工作組的協(xié)調(diào)工作，及時(shí)匯總有關(guān)災(zāi)情、疫情及其他有關(guān)信息，做好上報(bào)工作并與區(qū)級相關(guān)部門加強(qiáng)信息聯(lián)系。
2.1.2.3對防汛防臺醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作進(jìn)行評價(jià)和總結(jié)，起草預(yù)案和組織演練。
2.1.2.4提出確定和調(diào)整專家咨詢組名單的建議。
2.1.2.5承擔(dān)區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作和區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他各項(xiàng)工作。
2.1.3監(jiān)測與疫情處理組職責(zé)
2.1.3.1負(fù)責(zé)組織開展臺風(fēng)受災(zāi)區(qū)域的疫情監(jiān)測。
2.1.3.2根據(jù)需要組織開展應(yīng)急預(yù)防接種和預(yù)防性服藥。
2.1.3.3負(fù)責(zé)組織開展災(zāi)區(qū)及疫區(qū)環(huán)境的消殺滅工作。
2.1.3.4開展災(zāi)后防病的衛(wèi)生知識宣傳。
2.1.3.5匯總災(zāi)后防病有關(guān)信息，對災(zāi)后防病工作作出全面的評估。
2.1.4醫(yī)療救治組職責(zé)
2.1.4.1指導(dǎo)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施醫(yī)療救治工作。
2.1.4.2組建、派遣醫(yī)療和心理干預(yù)專家隊(duì)伍深入災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治、心理干預(yù)工作。
2.1.4.3匯總各地醫(yī)療救治情況。
2.1.5新聞宣傳組職責(zé)
2.1.5.1負(fù)責(zé)審核并組織災(zāi)區(qū)疫情防控和應(yīng)急處理情況的新聞和信息發(fā)布。
2.1.5.2跟蹤社會(huì)輿論，及時(shí)對外澄清事實(shí)，主動(dòng)引導(dǎo)輿論。
2.1.6社區(qū)防控組職責(zé)
2.1.6.1根據(jù)災(zāi)情及疫情控制需要，提出社區(qū)防控指導(dǎo)性意見。
2.1.6.2配合監(jiān)測與疫情處理組開展社區(qū)健康教育、媒介生物滅殺，環(huán)境衛(wèi)生處理等工作。
2.1.7衛(wèi)生督查組職責(zé)
2.1.7.1組織災(zāi)情及疫情應(yīng)急處置的監(jiān)督執(zhí)法工作。
2.1.7.2組織對各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)防控措施的落實(shí)情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。
2.1.8后勤保障組職責(zé)
2.1.8.1負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防汛防臺應(yīng)急工作中資金預(yù)算的落實(shí)。
2.1.8.2負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防汛防臺應(yīng)急工作中的物資后勤保障。
2.1.8.3負(fù)責(zé)辦理有關(guān)捐贈(zèng)事宜。
2.2專家咨詢組職責(zé)
2.2.1對確定臺風(fēng)的災(zāi)情、疫情以及采取相應(yīng)的措施提出建議。
2.2.2對防汛防臺衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備工作提出建議。
2.2.3參與制訂、修訂應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案。
2.2.4對防汛防臺衛(wèi)生應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
2.2.5對防汛防臺衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)、終止和后期評估提出意見。
2.2.6承擔(dān)區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室交辦的其他工作。
2.3? 各醫(yī)療衛(wèi)生單位及職責(zé)
2.3.1區(qū)級醫(yī)院、民營醫(yī)院
2.3.1.1 各單位組建3-5支由各科室專業(yè)技術(shù)人員參加的醫(yī)療救治應(yīng)急工作小組，在區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)防汛防臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)指揮下，根據(jù)《區(qū)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定和災(zāi)情需要，主動(dòng)做好傷病員的醫(yī)療救治，臨時(shí)安置點(diǎn)群眾的醫(yī)療和危重病人的轉(zhuǎn)送工作；
2.3.1.2 進(jìn)一步落實(shí)預(yù)檢分診和消毒隔離等預(yù)防措施，規(guī)范開設(shè)腸道門診和發(fā)熱門診，建立健全門診日志，嚴(yán)格執(zhí)行疫情報(bào)告制度，做到早診斷、早報(bào)告、早隔離、早治療；
2.3.1.3 協(xié)助疾病預(yù)防控制部門開展流行病學(xué)調(diào)查、采集標(biāo)本等工作；
2.3.1.4及時(shí)收集、匯總、上報(bào)防汛防臺工作相關(guān)信息，包括影像、圖文資料等；做好相關(guān)信息資料的存檔、保管工作；
2.3.1.5必要時(shí)，做好災(zāi)區(qū)傷病員及災(zāi)民的心理干預(yù)工作。
2.3.1.6做好本單位內(nèi)部防汛防臺搶險(xiǎn)工作，完成區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)防汛防臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的其它防汛防臺任務(wù)。
2.3.2區(qū)疾病預(yù)防控制中心
2.3.2.1組建3-5支防汛防臺衛(wèi)生防疫應(yīng)急工作小組，由流行病學(xué)、免疫接種、消殺、檢驗(yàn)以及環(huán)境衛(wèi)生等專業(yè)人員組成，在區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)防汛防臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)指揮下，協(xié)助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展消、殺、滅等災(zāi)后衛(wèi)生防疫防病工作；
2.3.2.2制定救災(zāi)防病技術(shù)方案，做好全區(qū)救災(zāi)防病工作的技術(shù)指導(dǎo)及業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；
2.3.2.3負(fù)責(zé)救災(zāi)防病工作的知識培訓(xùn)；利用多種形式、多種渠道宣傳防病知識，制作、下發(fā)衛(wèi)生防疫防病宣教資料；
2.3.2.4儲備、提供疫情發(fā)生前后災(zāi)區(qū)所需的消殺藥械，現(xiàn)場應(yīng)急人員的個(gè)人防護(hù)裝備等物資；
2.3.2.5制定災(zāi)后疫情監(jiān)測方案，確定監(jiān)測點(diǎn)，密切監(jiān)視疫情動(dòng)態(tài)，開展傳染病病人和疑似病人的主動(dòng)搜索工作；
2.3.2.6接到傳染病暴發(fā)疫情、食物中毒、化學(xué)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告后，組織人員在規(guī)定時(shí)限內(nèi)趕赴現(xiàn)場開展現(xiàn)場調(diào)查和應(yīng)急處置工作，并及時(shí)上報(bào)調(diào)查情況；
2.3.2.7認(rèn)真做好災(zāi)后重點(diǎn)監(jiān)測疾病疑似病人、確診病人以及密切接觸者的流行病學(xué)調(diào)查，提出劃定疫點(diǎn)建議，開展疫點(diǎn)消殺等工作；
2.3.2.8及時(shí)收集、匯總、上報(bào)防汛防臺工作相關(guān)信息，包括影像、圖文資料等；做好相關(guān)信息資料的存檔、保管工作；
2.3.2.9協(xié)助區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所開展飲用水及消毒產(chǎn)品的衛(wèi)生監(jiān)測工作；
2.3.2.10做好本單位內(nèi)部防汛抗臺搶險(xiǎn)工作，完成區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)防汛防臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的其它防汛抗臺任務(wù)。
2.3.3區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所
2.3.3.1 制定災(zāi)后衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測方案，組建防汛防臺衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測應(yīng)急工作小組，由飲用水、職業(yè)衛(wèi)生等專業(yè)人員組成，其中區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所成立3-5支，各衛(wèi)生監(jiān)督分所1-2支，；
2.3.3.2 開展災(zāi)區(qū)飲用水衛(wèi)生和消毒產(chǎn)品的監(jiān)督監(jiān)測；
2.3.3.3指導(dǎo)、督促學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)及其他集體單位落實(shí)災(zāi)后防病措施；
??? 2.3.3.4加強(qiáng)對各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病疫情報(bào)告、預(yù)檢分診、腸道門診、發(fā)熱門診和消毒隔離工作的監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)漏報(bào)、瞞報(bào)、緩報(bào)傳染病疫情及其他違規(guī)違法行為，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處；
2.3.3.5 傳染病暴發(fā)流行時(shí)，協(xié)同區(qū)疾病預(yù)防控制中心做好可疑疫點(diǎn)、疫點(diǎn)消殺處理工作和流行病學(xué)調(diào)查；
2.3.3.6及時(shí)收集、匯總、上報(bào)防汛抗臺相關(guān)工作信息，包括影像、圖文資料等；做好相關(guān)信息資料的存檔、保管工作；
2.3.3.7做好本單位內(nèi)部防汛防臺搶險(xiǎn)工作，完成區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)防汛防臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的其它防汛防臺任務(wù)。
2.3.4區(qū)“120”急救指揮中心、區(qū)血站
根據(jù)防汛防臺工作需要和區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)防汛防臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)指揮下，區(qū)“120”急救指揮中心負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)傷病員的院前急救和轉(zhuǎn)運(yùn)工作；區(qū)血站負(fù)責(zé)做好醫(yī)療救援的血液儲備和合理調(diào)度工作。
2.3.5社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心
2.3.5.1各單位要整合轄區(qū)內(nèi)（包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室、個(gè)體診所等）衛(wèi)生人力資源，組建防汛防臺醫(yī)療救治應(yīng)急工作小組2－3支，和災(zāi)后衛(wèi)生防疫應(yīng)急工作小組（按每3－5個(gè)行政村組建1支），制定相應(yīng)的應(yīng)急工作預(yù)案，完善工作機(jī)制，確保每個(gè)行政村有1名衛(wèi)生人員負(fù)責(zé)災(zāi)后衛(wèi)生防疫防病工作，實(shí)行分片負(fù)責(zé)，責(zé)任到人；
2.3.5.2負(fù)責(zé)因洪水、臺風(fēng)造成的人員傷害的醫(yī)療救治，臨時(shí)安置點(diǎn)群眾的醫(yī)療和危重病人的轉(zhuǎn)送工作；
2.3.5.3災(zāi)情發(fā)生時(shí)，開展形式多樣的防病知識宣傳活動(dòng)，積極主動(dòng)配合當(dāng)?shù)卣?，發(fā)動(dòng)社區(qū)GP醫(yī)生和村公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員進(jìn)村入戶進(jìn)行災(zāi)后防病知識宣傳和發(fā)放消殺藥劑，指導(dǎo)群眾做好飲用水消毒和飲食衛(wèi)生；
2.3.5.4加強(qiáng)疫情監(jiān)測，加大對轄區(qū)內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室、個(gè)體診所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)疫情報(bào)告及消毒隔離工作的指導(dǎo)檢查力度，建立健全門診日志，杜絕漏報(bào)、瞞報(bào)、緩報(bào)傳染病疫情；
2.3.5.5接到疫情報(bào)告，及時(shí)組織人員趕赴現(xiàn)場，開展流行病學(xué)調(diào)查和疫點(diǎn)消殺等工作，并報(bào)區(qū)疾病預(yù)防控制中心；
2.3.5.6協(xié)助區(qū)疾病預(yù)防控制中心和區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件首次調(diào)查處置工作，在區(qū)疾病預(yù)防控制中心和區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所的指導(dǎo)下做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的后續(xù)調(diào)查處置工作；
2.3.5.7協(xié)助區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、分所開展轄區(qū)內(nèi)飲用水衛(wèi)生和消毒產(chǎn)品的監(jiān)督管理；
2.3.5.8在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展環(huán)境整治、消毒殺蟲等愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)；
2.3.5.9及時(shí)收集、匯總、上報(bào)防汛防臺相關(guān)工作信息，包括影像、圖文資料等；做好相關(guān)信息資料的存檔、保管工作；
2.3.5.10做好本單位內(nèi)部防汛防臺搶險(xiǎn)工作，完成區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)防汛防臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的其它防汛防臺任務(wù)。
3? 災(zāi)害分級
根據(jù)《上海市防汛防臺專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，按照災(zāi)害的影響范圍和程度分為：一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。
災(zāi)害達(dá)到的級別以區(qū)防汛防旱指揮部的通知為準(zhǔn)。
4? 應(yīng)急響應(yīng)
4.1? Ⅳ級響應(yīng)行動(dòng)
4.1.1區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、各醫(yī)療衛(wèi)生單位召開防汛防臺緊急會(huì)議，安排應(yīng)急值班人員，保持通訊通暢，隨時(shí)準(zhǔn)備處理各種緊急情況；
4.1.2區(qū)醫(yī)療、急救機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)值班力量，車輛、人員24小時(shí)待命；
4.1.3醫(yī)療機(jī)構(gòu)要做好救治傷員的準(zhǔn)備工作；
4.1.4疾病預(yù)防控制中心和各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要做好災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作準(zhǔn)備；衛(wèi)生監(jiān)督所要做好衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作準(zhǔn)備；
4.1.5各醫(yī)療衛(wèi)生單位要及時(shí)向區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委報(bào)告當(dāng)?shù)氐氖転?zāi)情況。
4.2? Ⅲ級響應(yīng)行動(dòng)
4.2.1區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)防汛防臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長在區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委值班，指揮全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)防汛防臺工作；
4.2.2可能遭遇臺風(fēng)暴雨襲擊的，全區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)必須在崗值班，保持通訊通暢，隨時(shí)準(zhǔn)備處理各種緊急情況；
4.2.3可能遭遇臺風(fēng)暴雨襲擊的，各醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測應(yīng)急工作小組要處于待命狀態(tài)。
4.2.4遭受災(zāi)害影響期間，立即啟動(dòng)防汛防臺信息日報(bào)和零報(bào)制度。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照職能分工和要求及時(shí)收集救災(zāi)防病各類信息，包括災(zāi)情范圍、受災(zāi)人數(shù)、人員傷亡情況、醫(yī)療救治情況和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)受災(zāi)情況、急需尋求的物資、人員、技術(shù)援助、疫情隱患、好人好事等上報(bào)區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委。
4.3 Ⅱ級響應(yīng)行動(dòng)
4.3.1區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)防汛防臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長在區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委值班，指揮全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)防汛防臺工作；
4.3.2可能遭遇臺風(fēng)暴雨襲擊的，全區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須在崗值班，保持通訊通暢，隨時(shí)準(zhǔn)備處理各種緊急情況；
4.3.3各醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測應(yīng)急工作小組要準(zhǔn)備好機(jī)動(dòng)車輛、油料、醫(yī)療設(shè)備、消殺藥品器械、快速檢測設(shè)備、試劑和個(gè)人防護(hù)等應(yīng)急物資，處于待命狀態(tài)。
4.3.4區(qū)血站要按《上海市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》要求，備足血源，合理調(diào)度，以備搶救之需；
4.3.5各醫(yī)療衛(wèi)生單位要對本單位的房屋和廣告牌等戶外設(shè)施進(jìn)行認(rèn)真檢查和加固，對有隱患的房屋要在臺風(fēng)登陸前轉(zhuǎn)移全部病人和人員，確保不發(fā)生因漏查而造成的人員傷亡事件；
4.3.6各醫(yī)療衛(wèi)生單位要對在建工程進(jìn)行安全檢查，根據(jù)情況可以全部臨時(shí)停工，妥善安置建筑工人；
4.3.7各醫(yī)療衛(wèi)生單位要切實(shí)加強(qiáng)本單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，做好應(yīng)對停電、停水和發(fā)生內(nèi)澇的各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保醫(yī)療衛(wèi)生工作的正常開展；
4.3.8區(qū)疾病預(yù)防控制中心要做好隨時(shí)調(diào)運(yùn)消殺物資、生物制品的準(zhǔn)備；各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)急診力量，做好現(xiàn)場救護(hù)、血液儲備、開通綠色通道收治傷員等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
4.4? Ⅰ級響應(yīng)行動(dòng)
4.4.1在防汛防臺期間，全區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生單位的領(lǐng)導(dǎo)要停止一切外出活動(dòng)，已外出的必須盡快返回，主要領(lǐng)導(dǎo)干部必須在崗值班，保持通訊暢通，隨時(shí)應(yīng)對各種緊急情況；
4.4.2區(qū)級醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測應(yīng)急工作小組進(jìn)入24小時(shí)待命狀態(tài)；
4.4.3各醫(yī)療衛(wèi)生單位要對地下室或低洼地區(qū)的設(shè)備、藥品、儀器和車輛等物資進(jìn)行檢查，可移動(dòng)部分必須在臺風(fēng)登陸前移到安全的地點(diǎn)，同時(shí)要加強(qiáng)對大型儀器設(shè)備的保護(hù)，對地下室等易受澇部位要配置沙包、水泵進(jìn)行保護(hù)；
4.4.4各醫(yī)療衛(wèi)生單位要做好應(yīng)對停電、停水和發(fā)生內(nèi)澇等情況的準(zhǔn)備，儲備發(fā)電機(jī)、油料、食品、水、手電、蠟燭、應(yīng)急燈和生活物資等應(yīng)急物資。
4.5? 應(yīng)急響應(yīng)的終止
應(yīng)急響應(yīng)終止的需同時(shí)符合下列條件：區(qū)防汛防臺指揮部的發(fā)布響應(yīng)終止，臺風(fēng)和洪澇災(zāi)害由此引發(fā)的疫情已經(jīng)得到有效控制。
5 災(zāi)后處置
災(zāi)情發(fā)生后，區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委要在區(qū)政府的統(tǒng)一指揮下，組織醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和危機(jī)心理干預(yù)應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)深入災(zāi)區(qū)第一線，指導(dǎo)做好各項(xiàng)衛(wèi)生救災(zāi)工作,為當(dāng)?shù)厝罕娀謴?fù)生產(chǎn)和重建家園提供衛(wèi)生保障。
5.1 先期處置
臺風(fēng)災(zāi)情發(fā)生造成人員傷亡或由此引發(fā)疫情后，區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委應(yīng)在接到報(bào)告后15分鐘內(nèi)啟動(dòng)先期處置機(jī)制，30分鐘內(nèi)派遣有關(guān)人員迅速趕赴現(xiàn)場核實(shí)災(zāi)情，開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作；迅速安排救災(zāi)物資，組織衛(wèi)生部門開展生產(chǎn)自救。并及時(shí)向區(qū)政府應(yīng)急辦和市衛(wèi)生計(jì)生委報(bào)告。同時(shí)，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)有效地進(jìn)行處置。
5.2災(zāi)后救治、防病處置
5.2.1做好傷員的醫(yī)療救治工作。對臺風(fēng)災(zāi)害造成受傷人員的救治善后工作具體按《上海市重大突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救治預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5.2.2重點(diǎn)抓好水源保護(hù)和飲水消毒。要著重做好分散式飲用水消毒，要鼓勵(lì)群眾喝開水，在沒有條件的地方，要推行用漂白粉及漂白粉精片對飲水進(jìn)行消毒，飲水消毒措施要落實(shí)到每家每戶。要?jiǎng)澏ㄅR時(shí)飲水水源區(qū)域，并做好水源保護(hù)工作。洪水退后災(zāi)區(qū)各級政府要及時(shí)組織對分散式和集中式飲用水水源和供水設(shè)施進(jìn)行檢修、清理，加強(qiáng)對飲用水的消毒處理，定期進(jìn)行水質(zhì)檢驗(yàn)。
5.2.3大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)和督促有關(guān)部門動(dòng)員廣大群眾，搞好環(huán)境衛(wèi)生，指導(dǎo)群眾及時(shí)清除、處理垃圾、人畜糞便和尸體以及對受淹的住房和公共場所及時(shí)作好消毒和衛(wèi)生處理。
5.2.4消滅蚊蠅鼠害。為保護(hù)臨時(shí)安居點(diǎn)人群，應(yīng)重點(diǎn)實(shí)施對帳篷、窩棚、臨時(shí)垃圾點(diǎn)、廁所的消毒和蚊、蠅、鼠類殺滅工作，清除蚊蠅孳生地。并對重災(zāi)區(qū)人群較集中范圍內(nèi)的垃圾、糞便及污染嚴(yán)重的地區(qū)重點(diǎn)進(jìn)行藥物噴灑消毒處理。
5.2.5加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)對受洪水污染的自來水水廠的水質(zhì)監(jiān)督，確保群眾飲用衛(wèi)生安全的自來水。
5.2.6組織和動(dòng)員群眾，做好災(zāi)區(qū)的健康教育工作。利用一切可以利用的宣傳手段和傳播媒介，開展針對災(zāi)區(qū)群眾的衛(wèi)生防病宣傳教育。各地要結(jié)合災(zāi)區(qū)的實(shí)際情況，因地制宜地把簡便易行的各種防治措施和衛(wèi)生知識教給群眾，促進(jìn)群眾自覺地提高自我防病和自我保護(hù)能力。
6? 保障機(jī)制
6.1 物資保障
建立防汛防臺應(yīng)急物資儲備，對急救藥品、器械、血液、消殺藥械、快速檢驗(yàn)檢測試劑、防護(hù)裝備、通訊工具、交通工具和預(yù)防藥品及相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)施建立常規(guī)儲備和補(bǔ)充更新機(jī)制。
6.2 經(jīng)費(fèi)保障
區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)防汛防臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)預(yù)測災(zāi)情可能波及的范圍，對醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫所需經(jīng)費(fèi)的進(jìn)行測算，上報(bào)區(qū)人民政府安排落實(shí)。
6.3 隊(duì)伍保障
區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委根據(jù)防汛防臺應(yīng)急工作的需要，組建區(qū)級應(yīng)急隊(duì)伍。主要包括醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測、工作督查等衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍（人員名單另行發(fā)文）。配備必要的防護(hù)裝備、通訊工具、交通工具和急救、預(yù)防藥品；區(qū)級應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)由區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)防汛防臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指派，到達(dá)災(zāi)區(qū)后與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生單位共同完成應(yīng)急工作任務(wù)。
區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、各醫(yī)療衛(wèi)生單位要有針對性地進(jìn)行防汛抗臺相關(guān)知識和技能培訓(xùn)，包括流行病學(xué)調(diào)查、消毒殺蟲、疫情監(jiān)測、健康教育、飲水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、傳染病防治及醫(yī)療救治等，提高衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平；區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)組織不同規(guī)模的模擬演練，對演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評估，進(jìn)一步完善防汛防臺應(yīng)急預(yù)案。
6.4 信息保障
區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委有關(guān)職能科室協(xié)同辦公室承擔(dān)災(zāi)害的相關(guān)信息收集、處理、分析、發(fā)布和傳遞等工作。在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)防汛防臺信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的信息共享。
各區(qū)級醫(yī)療保健單位、區(qū)疾病預(yù)防控制中心、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心收集匯總本單位或轄區(qū)的當(dāng)日24小時(shí)災(zāi)情情況、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、監(jiān)督監(jiān)測等情況于次日上午9：00前上報(bào)區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委應(yīng)急辦；災(zāi)后疫情報(bào)告實(shí)行嚴(yán)格的日報(bào)告和零報(bào)告制度，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要認(rèn)真填寫疫情監(jiān)測日報(bào)表，于當(dāng)日上午8：30前上報(bào)區(qū)疾病預(yù)防控制中心，區(qū)疾病預(yù)防控制中心匯總整理后于當(dāng)日上午9：00前上報(bào)區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委醫(yī)防科。
7? 附則
7.1 預(yù)案的管理與更新
本預(yù)案由區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)防汛防臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)實(shí)施，并定期組織對本預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行評估和修訂；各醫(yī)療衛(wèi)生單位可根據(jù)本預(yù)案制定相應(yīng)的實(shí)施方案。
7.2獎(jiǎng)懲及責(zé)任追究
對參加防汛防臺工作并作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對違反本方案規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委責(zé)令改正、通報(bào)批評、給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；對主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分；造成傳染病傳播、流行或者對社會(huì)公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果，依法追究刑事責(zé)任：
7.2.1未按規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)有關(guān)疫情和重要情況的；
7.2.2未按規(guī)定及時(shí)采取控制措施的；未履行監(jiān)督監(jiān)測責(zé)任的；
7.2.3無故拒絕接診病人的；
7.2.4不服從區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)防汛防臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)遣或拒絕執(zhí)行救災(zāi)防病應(yīng)急任務(wù)的，或者借故推諉、拖延，擅離職守、臨陣脫逃的。
7.3預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)解釋。
7.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
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