1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 工作原則
1.4 適用范圍
2 應(yīng)急機構(gòu)及職責(zé)
3 預(yù)防預(yù)警
3.1 信息監(jiān)測
3.2 信息報告
3.3 預(yù)警發(fā)布
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
4.2 啟動應(yīng)急響應(yīng)
4.3 應(yīng)急響應(yīng)行動
4.4 現(xiàn)場組織指揮
4.5 應(yīng)急結(jié)束
5 后期處置
5.1 善后處置
5.2 保險
6 評估和總結(jié)
7 支援保障措施
7.1 通信保障
7.2 現(xiàn)場救援和工程搶險保障
7.3 應(yīng)急隊伍保障
7.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
7.5 緊急避難場所保障
8 宣傳、培訓(xùn)和演練
8.1 公眾信息交流
8.2 培訓(xùn)
8.3 演練
9 獎勵與責(zé)任
9.1 表彰獎勵
9.2 責(zé)任處罰
10 預(yù)案管理更新
10.1 應(yīng)急預(yù)案更新
10.2 制定與解釋部門
10.3 預(yù)案實施或生效時間
11 附則
11.1 名詞解釋
11.2 相關(guān)應(yīng)急預(yù)案
11.3 附件
1 總則
1.1 編制目的。
為提高地震應(yīng)急能力，確保全集團公司在地震發(fā)生后，地震應(yīng)急工作能夠迅速、高效、有序地進行，最大限度減輕地震災(zāi)害損失，特制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)。
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國鐵路法》、《鐵路安全管理條例》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家地震應(yīng)急預(yù)案》、《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》和《鐵路地震應(yīng)急預(yù)案》。
1.3 工作原則。
集團公司地震應(yīng)急工作實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)，緊急處置，搞好結(jié)合”的原則。結(jié)合自身特點，抗震救災(zāi)工作與行車事故搶險、防洪搶險及戰(zhàn)備方案等相結(jié)合。自救工作要與社會救災(zāi)工作相結(jié)合，形成抗震救災(zāi)的整體合力。
1.4 適用范圍。
適用于集團公司遭受地震時的應(yīng)急處置。
2 應(yīng)急機構(gòu)及職責(zé)
2.1成立集團公司抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱集團公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），組長由集團公司總經(jīng)理、黨委書記擔(dān)任，常務(wù)副組長由分管安全副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由其他班子成員擔(dān)任。成員由安全管理部、綜合管理部、銷售部、黨務(wù)部、計財部負責(zé)人組成。
集團公司地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：在地方人民政府和上級抗震救指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)集團公司內(nèi)地震應(yīng)急工作。研究、確定地震應(yīng)急工作方案；部署和組織集團公司有關(guān)部門、子公司開展抗震救災(zāi)工作，負責(zé)啟動和結(jié)束局內(nèi)抗震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)命令。
2.2設(shè)立集團公司地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱集團公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），設(shè)在集團公司安全管理部
集團公司地震應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)：
?。?）負責(zé)與集團公司地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門的協(xié)調(diào)、聯(lián)系，共同組織落實集團公司抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決策。
?。?）負責(zé)提出完善本預(yù)案的建議和意見。
（3）做好對子公司地震應(yīng)急預(yù)案制定工作的指導(dǎo)，審核應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急預(yù)案中的相關(guān)內(nèi)容。
?。?）負責(zé)做好地震應(yīng)急預(yù)案演練的組織、協(xié)調(diào)工作，落實預(yù)案演練計劃。
?。?）負責(zé)指導(dǎo)子公司地震應(yīng)急預(yù)案演練工作。
（6）負責(zé)做好集團公司管內(nèi)抗震救災(zāi)的調(diào)查分析及應(yīng)急響應(yīng)行動評估。
?。?）負責(zé)做好日?；A(chǔ)工作，建立相應(yīng)臺賬。
3 預(yù)防預(yù)警
3.1 信息監(jiān)測。
3.1.1 集團公司地震應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測以當(dāng)?shù)厝嗣裾卣鹬鞴懿块T監(jiān)測預(yù)警通報信息為主。
3.1.2 抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室其他部門地震災(zāi)害應(yīng)急管理辦公室建立聯(lián)系機制，了解掌握地震預(yù)警監(jiān)測信息。
3.1.3 新建、改建、擴建工程必須按國家有關(guān)規(guī)定和抗震設(shè)計規(guī)范要求進行抗震設(shè)防，不符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的工程不得建設(shè)。
3.1.4 凡在國家規(guī)定抗震設(shè)防區(qū)內(nèi)未經(jīng)抗震設(shè)防的鐵路工程設(shè)施和設(shè)備，應(yīng)按抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)和加固技術(shù)規(guī)定進行加固，以達到應(yīng)有的抗震能力。
3.2 信息報告。
集團公司管內(nèi)遭受地震災(zāi)害后，有關(guān)部門、子公司應(yīng)迅速對災(zāi)情進行調(diào)查，將震情上報集團公司抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（安管部）。
報告的主要內(nèi)容包括：地震發(fā)生的時間、地點、震級、災(zāi)情、處置情況、搶險方案和預(yù)計搶通時間。災(zāi)情包括線路、橋梁、隧道、涵渠、信號、通信、電力、接觸網(wǎng)、機車車輛、房屋建筑物等設(shè)備損害的程度，影響列車的車次，人員傷亡情況等。
信息報送時限：
（1）正線在2小時以內(nèi)。
?。?）站線在4小時以內(nèi)。
（3）造成特大損失的特別重大地震災(zāi)害和重大地震災(zāi)害搶險情況，每4小時向鐵路局抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報1次。
信息報送程序：
地震災(zāi)害信息原則上按照集團公司、鐵路局、鐵路總公司三級逐級上報。各級鐵路抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同時應(yīng)將震情、災(zāi)情報相關(guān)人民政府的抗震救災(zāi)指揮部。
3.3 預(yù)警發(fā)布。
集團公司接到鐵路發(fā)布的地震臨震預(yù)報后，即進入臨震應(yīng)急期。由集團公司抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（安管部）根據(jù)現(xiàn)場情況報請集團公司抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)組長批準(zhǔn)后，進行預(yù)警發(fā)布，宣布集團公司管內(nèi)預(yù)報區(qū)進入臨震應(yīng)急期。
3.3.1 根據(jù)震情發(fā)展和運輸生產(chǎn)設(shè)備抗震能力，發(fā)出避震通知，組織避震疏散工作，疏散非必須堅守崗位的運輸生產(chǎn)人員。
3.3.3 對生產(chǎn)要害部位、重要設(shè)備、不停崗場所采取相應(yīng)的臨時性避震、抗震和保衛(wèi)措施。
3.3.4 對搶險、消防、汽車運輸?shù)汝P(guān)鍵部門的人員緊急集結(jié)，對相應(yīng)的物資、機械設(shè)備、車輛、器具、等進行緊急集中和檢查，并實行緊急值班制度。
3.3.5 對嚴(yán)重影響運輸生產(chǎn)安全的生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護措施。
3.3.6 部署各專業(yè)應(yīng)急保障方案和搶險方案，督促和檢查各專業(yè)搶險救災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作。
3.3.7 進行避震和抗震救災(zāi)知識的宣傳，平息地震謠傳，保障社會穩(wěn)定。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。
地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)按地震震級及其對鐵路運輸設(shè)備的破損程度和救援規(guī)模，分為Ⅰ級（特別重大地震災(zāi)害）應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級（重大地震災(zāi)害）應(yīng)急響應(yīng)、Ⅲ級（較大地震災(zāi)害）應(yīng)急響應(yīng)和Ⅳ級（一般地震災(zāi)害）應(yīng)急響應(yīng)。
4.1.1 Ⅰ級（特別重大地震災(zāi)害）應(yīng)急響應(yīng)。
?。?）在鐵路局轄區(qū)或臨近地區(qū)（約50公里內(nèi)）發(fā)生大于或等于7.0級地震。
?。?）造成30人以上死亡，或者100人以上重傷。
?。?）鐵路直接經(jīng)濟損失1億元以上的地震。
?。?）中斷繁忙干線鐵路行車48小時以上。
?。?）鐵路運輸樞紐和重要機構(gòu)所在地發(fā)生國家規(guī)定的特別重大地震災(zāi)害，也視為造成鐵路特別重大地震災(zāi)害。
4.1.2 Ⅱ級（重大地震災(zāi)害）應(yīng)急響應(yīng)。
?。?）在鐵路局轄區(qū)或臨近地區(qū)（約50公里內(nèi)）發(fā)生大于或等于6.0級、小于7.0級的地震。
?。?）造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷。
（3）鐵路直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下。
?。?）中斷繁忙干線鐵路行車24小時以上，或者中斷其他鐵路行車48小時以上。
?。?）鐵路運輸樞紐和重要機構(gòu)所在地發(fā)生國家規(guī)定的重大地震災(zāi)害，也視為鐵路重大地震災(zāi)害。
4.1.3 Ⅲ級（較大地震災(zāi)害）應(yīng)急響應(yīng)。
?。?）在鐵路局轄區(qū)或臨近地區(qū)（約50公里內(nèi)）發(fā)生6.0級以下的地震。
?。?）造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷。
（3）鐵路直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下。
?。?）中斷繁忙干線鐵路行車6小時以上，或者中斷其他鐵路行車10小時以上。
（5）鐵路運輸樞紐和重要機構(gòu)所在地發(fā)生國家規(guī)定的較大地震災(zāi)害，也視為鐵路較大地震災(zāi)害。
4.1.4 Ⅳ級（一般地震災(zāi)害）應(yīng)急響應(yīng)。
?。?）造成3人以下死亡，或者10人以下重傷。
?。?）鐵路直接經(jīng)濟損失1000萬元以下。
（3）中斷線路行車，或繁忙干線限速8小時以上。
?。?）鐵路運輸樞紐和重要機構(gòu)所在地發(fā)生國家規(guī)定的一般地震災(zāi)害，也視為鐵路一般地震災(zāi)害。
4.2 啟動應(yīng)急響應(yīng)。
?、窦墤?yīng)急響應(yīng)由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)鐵路總公司啟動。
?、蚣墤?yīng)急響應(yīng)由鐵路總公司負責(zé)啟動。
?、蠹墤?yīng)急響應(yīng)由局抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（土地房產(chǎn)處）根據(jù)現(xiàn)場情況報請鐵路局抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)組長批準(zhǔn)后，以《鐵路局啟動地震應(yīng)急預(yù)案Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)命令》（附件1）啟動，由局抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（土地房產(chǎn)處）報局應(yīng)急管理辦公室及時發(fā)至抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員部門和各單位。
?、艏墤?yīng)急響應(yīng)由集團公司負責(zé)啟動（報局抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、局應(yīng)急辦備案）。
4.3 應(yīng)急響應(yīng)行動。
集團公司抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員要迅速集結(jié)，實施對管內(nèi)地震應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
集團公司抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員，依據(jù)各自職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)小組命令迅速開展各項應(yīng)急工作，掌握各專業(yè)設(shè)備的震害損失、震害范圍，啟動應(yīng)急響應(yīng)后，組織制定搶險措施和提報搶險建議方案。
4.3.1 安管部：按抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指示，負責(zé)向上級應(yīng)急指揮機構(gòu)請示匯報，與有關(guān)部門等溝通協(xié)調(diào)并請求支援。參與抗震救災(zāi)整治方案研究及應(yīng)急搶險，負責(zé)保障搶險現(xiàn)場搶險組織工作。檢查次生災(zāi)害源點，對易發(fā)生次生災(zāi)害的地點和設(shè)施，采取緊急處置措施。
4.3.2綜管部：組織施救隊伍、搶險機具、材料等救援物資的運輸保障，疏散非必須堅守崗位的生產(chǎn)人員，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。負責(zé)組織人員避震疏散、轉(zhuǎn)移及安置工作。負責(zé)震區(qū)所需的抗震救災(zāi)物資和生產(chǎn)、生活急需物品的采購、儲備、調(diào)撥、發(fā)送工作。
4.3.3黨務(wù)部：參與應(yīng)急搶險，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)管內(nèi)震區(qū)路內(nèi)傷亡人員的處置和身份確認，做好接待、安置和安撫工作。廣泛宣傳鐵路地震災(zāi)害的預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救等常識，報道防震減災(zāi)、避震疏散情況。平息地震謠傳或誤傳，做好安定民心、穩(wěn)定社會、恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園的宣傳工作。依據(jù)規(guī)定統(tǒng)一負責(zé)新聞發(fā)布工作。
4.3.4子公司：負責(zé)震區(qū)貨場內(nèi)物資看管和危險貨物的物資疏散、妥善處置，及時組織應(yīng)急救援力量，制定應(yīng)急搶險物資裝載方案，組織應(yīng)急物資裝卸。
4.4 現(xiàn)場組織指揮。
集團公司管內(nèi)發(fā)生較大地震災(zāi)害后，抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)根據(jù)本應(yīng)急預(yù)案，組織率領(lǐng)抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門負責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場開展救援、組織搶險。
4.4.1 現(xiàn)場迅速成立抗震救災(zāi)指揮部，現(xiàn)場指揮部負責(zé)人由集團公司抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定，其他成員必須迅速到崗，服從統(tǒng)一指揮?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)情況，研究部署各專業(yè)應(yīng)急保障方案和搶險方案，立即組織開展搶險救災(zāi)工作。
4.4.2 集團公司抗震救災(zāi)指揮部，依據(jù)各部門職責(zé)范圍和指揮部命令，迅速摸清掌握各專業(yè)設(shè)備的震害情況，影響深度，制定緊急修復(fù)處置方案，迅速調(diào)集專業(yè)隊伍，積極搶修生命線工程，確保運輸、線路、橋梁、信號、接觸網(wǎng)、電力、給水、房屋等設(shè)備安全使用。
4.4.2 保障鐵路樞紐及干線的暢通，對受損的設(shè)備及時進行檢測和鑒定，提出預(yù)防、安全措施。
4.4.3 按先站線后專運線、先搶通后恢復(fù)的原則，盡快恢復(fù)正常的運輸秩序。
4.4.4 震區(qū)各子公司立即進入應(yīng)急狀態(tài)，緊急組織搶險隊伍，集中所有運輸車輛、搶險搶修機械設(shè)備、工具器材、物資、材料、通信工具和其他備品開展搶險救災(zāi)，除運輸生產(chǎn)崗位以外的其他部門應(yīng)立即停產(chǎn)，做好支援抗震救災(zāi)和搶險運輸工作，其他人員迅速避震疏散。
4.5 應(yīng)急結(jié)束。
遵循“誰啟動、誰結(jié)束“的原則。
?、窦墤?yīng)急響應(yīng)由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)鐵路總公司負責(zé)結(jié)束。
?、蚣墤?yīng)急響應(yīng)由鐵路總公司負責(zé)結(jié)束。
?、蠹墤?yīng)急響應(yīng)由局抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（土地房產(chǎn)處）負責(zé)結(jié)束。
?、艏墤?yīng)急響應(yīng)由集團公司負責(zé)結(jié)束（報局抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、局應(yīng)急辦備案）。
5 后期處置
5.1 善后處置。
集團公司抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)組織地震災(zāi)害善后處置工作。負責(zé)將災(zāi)后人員安置、補償，物資和勞務(wù)的征用補償，災(zāi)后重建、污染物收集、清理與處理程序、對傷亡人員的善后處置等，報請上級地震抗震救災(zāi)指揮部辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)工作。
5.2 保險。
集團公司管內(nèi)發(fā)生鐵路地震災(zāi)害時，災(zāi)害發(fā)生地的子公司應(yīng)通知有關(guān)保險機構(gòu)及時趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，開展傷亡人員及財產(chǎn)的保險賠付工作，并將具體情況報集團公司抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
6 評估和總結(jié)
?、艏墤?yīng)急響應(yīng)結(jié)束7天內(nèi)，抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出評估報告，報領(lǐng)導(dǎo)小組組長審定，并報上級應(yīng)急管理辦公室備案。
評估內(nèi)容主要包括預(yù)防預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、調(diào)動社會資源、部門協(xié)調(diào)配合、輿論控制、事件損失、處置效果以及存在問題等情況。
評估報告主要內(nèi)容：
（1）地質(zhì)災(zāi)害損失基本情況。包括鐵路線路、橋梁、信號、電力、給水、房屋等設(shè)備、設(shè)施的破壞情況（文字材料、圖表、照片等），統(tǒng)計各種經(jīng)濟損失、人員傷亡情況等。
?。?）應(yīng)急處置過程。包括應(yīng)急搶險中的信息報送、主要搶險過程、社會資源調(diào)動及各部門的協(xié)調(diào)配合情況等。在主要搶險過程中應(yīng)明確搶險方案、組織、搶險工作量，參加單位，采用的方案，所使用人力、機具、材料，搶險事件、費用等。
?。?）災(zāi)后的鐵路設(shè)備檢查情況。搶險完畢后，應(yīng)立即對震區(qū)范圍內(nèi)的鐵路設(shè)備進行一次詳細的摸排檢查，并將檢查結(jié)果逐級上報。
（4）進一步復(fù)舊的方案意見。
（5）搶險過程中存在的問題，應(yīng)汲取的經(jīng)驗教訓(xùn)，改進意見。
（6）其它需要說明的情況。
7 支援保障措施
7.1 通訊保障。
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須保證24小時開機，保持應(yīng)急通信暢通。
7.2 現(xiàn)場救援和工程搶險保障。
各部門要負責(zé)與路外企業(yè)或工程單位建立協(xié)作機制，明確使用設(shè)備緊急調(diào)用方式方法，明確可調(diào)用的路外單位分布情況和設(shè)備類型、數(shù)量。
7.3 應(yīng)急隊伍保障。
集團公司要建立30人專業(yè)保障隊伍，保障隊伍花名冊的內(nèi)容要有姓名、性別、年齡、職務(wù)、現(xiàn)住址、聯(lián)系電話等項目，注明負責(zé)抗震救災(zāi)的具體任務(wù)，由單位人事部門掌握。
7.4醫(yī)療衛(wèi)生保障。
集團公司綜管部負責(zé)與當(dāng)?shù)貞?yīng)急醫(yī)療救治單位建立協(xié)作機制，明確應(yīng)急醫(yī)療救治單位聯(lián)系方式，并制定應(yīng)急處置行動方案，確保應(yīng)急處置及時有效。
7.5 緊急避難場所保障。
銷售部負責(zé)與當(dāng)?shù)卣蛯W(xué)校建立協(xié)作機制，明確發(fā)生應(yīng)急地震把城市廣場、綠地、公園、體育場、學(xué)校操場等場所作為職工群眾緊急避難場所。
8 宣傳、培訓(xùn)和演練
8.1 公眾信息交流。
集團公司抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同局有線電視臺、報社等部門，利用電視、報刊等新聞媒體，廣泛宣傳地震的預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救的常識。
8.2 培訓(xùn)。
集團公司抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同職人力資源部組織子公司進行地震救援知識的學(xué)習(xí)，開展相關(guān)地震救援技能訓(xùn)練，提高抗震救災(zāi)的能力。
8.3 演練。
各部門、子公司按照“預(yù)防為主，平震結(jié)合，依法兼管，常備不懈”的抗震救災(zāi)工作方針，開展預(yù)演活動，完善應(yīng)急功能，保證應(yīng)急預(yù)案的有效性和應(yīng)急隊伍的實踐能力，提高整體應(yīng)急處置能力。
9 獎勵與責(zé)任
9.1 表彰獎勵。
在地震災(zāi)害應(yīng)急工作中有下列事跡之一的，由其所在部門、子公司的上級機關(guān)給予表彰獎勵。
?。?）出色完成破壞性地震應(yīng)急任務(wù)的。
?。?）保護國家、集體和公民的財產(chǎn)或者搶救人員有功的。
（3）及時排除險情，防止災(zāi)害擴大，成績顯著的。
?。?）對地震應(yīng)急工作提出重大建議，實施效果顯著的。
?。?）因震情、災(zāi)情信息傳遞及時而減輕災(zāi)害損失的。
?。?）及時供應(yīng)用于應(yīng)急救災(zāi)的物資和工具或者節(jié)約經(jīng)費開支，成績顯著的。
?。?）有其他特殊貢獻的。
9.2 責(zé)任處罰。
有下列行為之一的，對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
?。?）不按照本預(yù)案制定地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的。
（2）不按照地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定和抗震救災(zāi)指揮部的要求實施地震應(yīng)急預(yù)案的。
（3）違抗抗震救災(zāi)指揮部命令，拒不承擔(dān)地震應(yīng)急任務(wù)的。
（4）阻撓抗震救災(zāi)指揮部緊急調(diào)用物資、人員或者占用場地的。
?。?）貪污、挪用、盜竊地震應(yīng)急經(jīng)費或者物資的。
?。?）有特定責(zé)任的工作人員在臨震或震后應(yīng)急期不堅守崗位、不及時掌握震情、災(zāi)情，臨陣脫逃或者玩忽職守的。
（7）在臨震應(yīng)急期或者震后應(yīng)急期哄搶國家、集體或者公民財產(chǎn)的。
?。?）阻礙抗震救災(zāi)人員執(zhí)行公務(wù)或者進行破壞活動的。
?。?）不按照規(guī)定和實際情況報告災(zāi)情的。
?。?0）散布謠言，擾亂社會秩序，影響地震災(zāi)害應(yīng)急工作的。
（11）有對地震災(zāi)害應(yīng)急工作造成危害的其他行為的。
10 預(yù)案管理更新
10.1 應(yīng)急預(yù)案更新。原則上每年年底修訂一次，遇特殊情況可隨時修訂。本預(yù)案修訂后，報上級部門備案，并抄送有關(guān)部門。
10.2 制定與解釋部門。本預(yù)案由鐵路局抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（安管部）制定并負責(zé)解釋。
10.3 預(yù)案實施或生效時間。本預(yù)案自發(fā)布之日起實施?！ ?1 附則
11.1 名詞解釋。
地震：因地球內(nèi)部緩慢積累的能量突然釋放而引起的地球表層的振動叫地震。
地震應(yīng)急：是指為了減輕地震災(zāi)害而采取的不同于正常工作秩序的緊急救災(zāi)和搶險行動。
破壞性地震:是指造成人員傷亡和經(jīng)濟損失，使災(zāi)區(qū)喪失或者部分喪失自我恢復(fù)能力，需要國家采取對抗行動的地震事件。
生命線工程：是指對社會生活、生產(chǎn)有重大影響的交通、通信、供水、供電、供氣、輸油等工程系統(tǒng)。
次生災(zāi)害：是指因地震而引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害，有毒物質(zhì)的擴散、放射性物質(zhì)的逸散、疫病蔓延等。
直接經(jīng)濟損失：指地震及地震地質(zhì)災(zāi)害、地震次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括房屋和其他工程結(jié)構(gòu)設(shè)施、物品等破壞引起的經(jīng)濟損失，建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、財物等破壞引起的經(jīng)濟損失，以重置所需費用計算。不包括文物古跡和非實物財產(chǎn)。如貨幣、有價證券等損失。場地和文物古跡破壞不折算為經(jīng)濟損失，只描述破壞狀態(tài)。
防震減災(zāi)：防震減災(zāi)是震前預(yù)防、震后救災(zāi)與重建等防御與減輕地震災(zāi)害活動的總稱。它包括地震監(jiān)測預(yù)報、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急、震后救災(zāi)與重建等四個環(huán)節(jié)。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
11.2 相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
《集團公司防洪應(yīng)急預(yù)案》、《集團公司地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《集團公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》。
11.3 附件。
附件：1.集團公司啟動地震應(yīng)急預(yù)案Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)命令
2.集團公司結(jié)束地震應(yīng)急預(yù)案Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)命令
3.集團公司抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員及聯(lián)系電話
4.集團公司抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員及地方地震局聯(lián)系電話
附件1
集團公司啟動地震應(yīng)急預(yù)案Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)命令
基本情況：（說明事件基本情況，包括事件、地點、事件影響程度等）
根據(jù)《集團公司地震應(yīng)急預(yù)案》（〔2014〕
號），經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)，現(xiàn)決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。請應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門對照預(yù)案要求做好應(yīng)急處置工作。
集團公司抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
x年x月x日x:x
主送：集團公司抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門。
抄送：集團公司各部門。
附件2
集團公司結(jié)束地震應(yīng)急預(yù)案Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)命令
根據(jù)《集團公司地震應(yīng)急預(yù)案》（〔2014〕55號），經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)，現(xiàn)決定結(jié)束Ｘ級應(yīng)急響應(yīng)。
集團公司抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
x年x月x日x:x
主送：集團公司抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門。
抄送：集團公司各部門。
