1 總則

　　1.1 指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從構(gòu)建社會主義和諧社會、確保首都安全可靠的電力供應、維護公眾生命財產(chǎn)安全出發(fā)，以建設現(xiàn)代化國際城市和確保2008年奧運會安全供電為根本立足點，建立“集中領導、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高速”的電力突發(fā)公共事件應急體系，全面提升應對電力突發(fā)公共事件的能力。

　　1.2 編制目的

　　為提高本市應對電力突發(fā)公共事件的能力，在電網(wǎng)出現(xiàn)大面積、長時間停電,以及發(fā)生其他突發(fā)公共事件的情況下，落實屬地管理和專業(yè)處置責任，切實做到高效有序地開展應急工作，盡快恢復供電，確保首都正常的社會秩序，特制定本預案。

　　1.3 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力法》、《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案》、《北京市突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關法律、法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合本市電力應急工作實際，制定本預案。

　　1.4 工作原則

　?。?）預防為主。堅持“安全第一、預防為主”的方針，加強電力安全管理，落實事故預防和隱患控制措施，有效防止重大電力生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加強電力設施保護宣傳工作和行政執(zhí)法力度，提高公眾保護電力設施的意識，維護電力設施安全。協(xié)調(diào)發(fā)電燃料供給，規(guī)范電力市場秩序，避免發(fā)生電力供應危機。開展大面積停電恢復控制研究，制定科學有效的電網(wǎng)恢復預案。開展停電救援和緊急處置演練，提高大面積停電事故處置和應急搶險能力，增強公眾應對電力突發(fā)公共事件的能力。

　?。?）統(tǒng)一指揮。在市應急委的領導下，市電力事故應急指揮部通過各級應急指揮機構(gòu)和電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)，組織開展預測預警、事故處理、事故搶險、電網(wǎng)恢復、應急救援、維護社會穩(wěn)定、恢復生產(chǎn)等各項應對工作。

　?。?）分工合作。各有關部門各負其責，做好電力突發(fā)公共事件的預防、處置和善后工作。電網(wǎng)企業(yè)按照電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和調(diào)度管轄范圍，制定和完善電網(wǎng)應急處置和恢復預案，發(fā)生停電事故后，屬地電力公司應趕赴現(xiàn)場先行處理，保證電網(wǎng)盡快恢復。發(fā)電企業(yè)完善保證電廠用電的措施，確保機組的啟動能力和電廠自身安全。各用電單位根據(jù)自身用電特點，完善各項應急措施，配備應急電源，避免突然停電引發(fā)次生、衍生災害。在市應急委及市電力事故應急指揮部的領導下，各區(qū)縣政府負責開展本行政區(qū)域內(nèi)電力突發(fā)公共事件協(xié)調(diào)應對工作。

　　1.5 事件分級

　　為有效處置各類電力突發(fā)公共事件，按照電網(wǎng)停電范圍和事故嚴重程度，由高到低將電力突發(fā)公共事件劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個級別。

　　1.5.1特別重大電力突發(fā)公共事件（Ⅰ級）：是指對本市公共安全、政治穩(wěn)定、社會秩序及電網(wǎng)安全帶來特別嚴重的危害或威脅，需要市委、市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)度首都各方面力量和資源進行應急處置的事件。

　　符合下列條件之一的為特別重大電力突發(fā)公共事件：

　?。?）因電力生產(chǎn)發(fā)生重大、特別重大事故，引起連鎖反應，造成本市減供負荷達到事故前總負荷的30%以上，或城八區(qū)和亦莊地區(qū)減供負荷達到事故前總負荷的50%以上；

　　（2）本市電網(wǎng)因發(fā)生設備故障、外力破壞，以及水災、雪災、風災、地震等自然災害，造成全市減供負荷損失在40%以上的大面積停電事故；

　?。?）因發(fā)電燃料供應短缺等原因引起電力供應嚴重危機，造成本市60%以上容量機組非計劃停運，且電網(wǎng)拉限負荷達到正常值的20%以上，對正常電力供應構(gòu)成特別嚴重影響；

　　（4）外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）為本市輸送電力的500千伏重要輸電線路出現(xiàn)嚴重故障或者本市行政區(qū)域內(nèi)重要變電站、重要輸變電設備遭受毀滅性破壞，造成區(qū)域電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到故障前總負荷的20%以上，對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成特別嚴重威脅。

　?。?）全市出現(xiàn)60萬戶以上居民停電事件。

　　1.5.2重大電力突發(fā)公共事件（Ⅱ級）：是指對本市電網(wǎng)安全穩(wěn)定帶來嚴重危害或威脅，需要調(diào)動本市多個部門、區(qū)縣或相關單位力量進行處置的事件。

　　符合下列條件之一的為重大電力突發(fā)公共事件：

　　（1）因電力生產(chǎn)發(fā)生重大事故，引起連鎖反應，造成本市減供負荷達到事故前總負荷的10%以上30%以下，或城八區(qū)和亦莊地區(qū)減供負荷達到事故前總負荷的20%以上50%以下時；

　?。?）本市電網(wǎng)因發(fā)生設備故障、外力破壞，以及水災、風災、雪災、地震等自然災害，造成全市減供負荷損失在20%以上40%以下的大面積停電事故；

　　（3）因發(fā)電燃料供應短缺等原因引起電力供應嚴重危機，造成本市40%以上60%以下容量機組非計劃停運，且電網(wǎng)拉限負荷達到正常值的10%以上20%以下，對正常電力供應構(gòu)成重大影響；

　?。?）外省（自治區(qū)、直轄市）為本市輸送電力的500千伏重要輸電線路出現(xiàn)嚴重故障或者本市行政區(qū)域內(nèi)重要變電站、重要輸變電設備遭受毀滅性破壞或打擊，造成區(qū)域電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到故障前總負荷的10%以上20%以下，對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成嚴重威脅。

　?。?）全市出現(xiàn)20萬戶以上60萬戶以下居民停電事件。

　　1.5.3較大電力突發(fā)公共事件（Ⅲ級）：是指對本市電網(wǎng)部分地區(qū)安全穩(wěn)定帶來較大危害或威脅，涉及多個部門或單位，需要市電力事故應急指揮部或?qū)俚貐^(qū)縣政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)處置的事件。

　　符合下列條件之一的為較大電力突發(fā)公共事件：

　　（1）因電力生產(chǎn)發(fā)生重大事故，引起連鎖反應，造成本市減供負荷達到事故前總負荷的2%以上10%以下，或城八區(qū)和亦莊地區(qū)減供負荷達到事故前總負荷的5%以上20%以下；

　?。?）本市電網(wǎng)因發(fā)生設備故障、外力破壞，以及水災、雪災、地震等自然災害，造成全市減供負荷損失在10%以上20%以下的停電事故；

　?。?）因發(fā)電燃料供應短缺等原因引起電力供應危機，造成本市30%以上40%以下容量機組非計劃停運，且電網(wǎng)拉限負荷達到正常值的5%以上10%以下，對正常電力供應構(gòu)成影響；

　?。?）外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）為本市輸送電力的500千伏重要輸電線路出現(xiàn)故障或者本市行政區(qū)域內(nèi)重要變電站、重要輸變電設備遭受破壞或打擊，造成區(qū)域電網(wǎng)較大面積停電，減供負荷達到故障前總負荷的5%以上10%以下，對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成較大威脅。

　?。?）城八區(qū)和亦莊地區(qū)發(fā)生20萬戶以下1萬戶以上居民停電事件，或遠郊區(qū)縣發(fā)生20萬戶以下2萬戶以上居民停電事件。

　　1.5.4一般電力突發(fā)公共事件（Ⅳ級）：是指對本市部分地區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定帶來危害或威脅，僅需調(diào)動個別部門或依靠區(qū)縣力量就能夠處置的事件。

　　符合下列條件之一的為一般電力突發(fā)公共事件：

　?。?）因發(fā)電燃料供應短缺等原因引起電力供應危機，造成本市20%以上30%以下容量機組非計劃停運，且電網(wǎng)拉限負荷達到正常值的3%以上5%以下，對正常電力供應構(gòu)成一定影響；

　?。?）本市重要變電站、重要輸變電設備遭受破壞或打擊，造成區(qū)域電網(wǎng)部分停電，減供負荷達到故障前總負荷的3%以上5%以下，對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成威脅；

　?。?）城八區(qū)和亦莊地區(qū)發(fā)生1萬戶以下1000戶以上居民停電2小時以上的事件，或遠郊區(qū)縣發(fā)生2萬戶以下2000戶以上居民停電2小時以上的事件。

　　1.6 適用范圍

　　本預案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的，因電力生產(chǎn)重大事故、電力設施破壞、自然災害、電力供應持續(xù)危機等引起的對首都安全、社會穩(wěn)定，以及對人民群眾生產(chǎn)生活構(gòu)成影響或威脅的電力突發(fā)公共事件。因計劃檢修導致的停電不在本預案范圍內(nèi)。