“安全發(fā)展”是指國民經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟、各個行業(yè)和領域、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的發(fā)展，以及社會的進步和發(fā)展，必須把安全作為基礎前提和保障，自覺遵循黨和國家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，把發(fā)展建立在安全保障能力不斷增強，安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善，勞動者生命安全和身體健康得到切實保證的基礎上，促進安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。我們從事的民用航空生產(chǎn)是在空中進行的，是一個高科技、高投入、高風險的行業(yè)，生產(chǎn)過程就是直接為旅客服務的過程，沒有緩沖的余地，任何差錯漏洞都可能危及從業(yè)人員、旅客的身心安全和國家集體的財產(chǎn)損失。

　　安全發(fā)展是科學發(fā)展的題中應有之義。堅持安全發(fā)展，是實現(xiàn)科學發(fā)展的必然要求，也是實現(xiàn)科學發(fā)展的重要前提?？茖W發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，決定了在民航工作中必須牢固樹立持續(xù)的安全理念。牢固樹立持續(xù)安全理念，堅持安全發(fā)展，是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。科學發(fā)展內(nèi)涵豐富，其中包括安全發(fā)展這個基本要素。安全的重要意義不言而喻。航空運輸?shù)奶厥庑杂謱Π踩岢隽烁?、更嚴的要求，航空安全是民航工作的重中之重。從世界范圍看，各國無不高度重視航空安全。尤其是美國“9·11”事件的發(fā)生，更使全方位的航空安全被提到國家安全的戰(zhàn)略高度。航空運輸是否安全，從某種意義上已經(jīng)成為國家穩(wěn)定、社會穩(wěn)定的標志。因此，在民航工作中牢固樹立持續(xù)安全理念，既富有行業(yè)特色，又突出了工作重點，抓住了主要矛盾。

　　航空安全是民航企業(yè)的核心競爭力，事關民航企業(yè)的發(fā)展壯大。市場占有率、品牌知名度、美譽度和影響力等，既是航空業(yè)發(fā)展壯大的標志，也是航空業(yè)發(fā)展壯大的條件。效率、信譽、形象、品牌、價格、服務等都是構成競爭力的要素，但其中最關鍵、最核心的還是安全。很難想象，一家事故頻發(fā)、安全沒有保障的航空公司會有良好的形象和信譽，會有源源不斷的客源，會有蒸蒸日上的發(fā)展。安全和發(fā)展，是辯證統(tǒng)一的關系。一方面，安全影響和制約發(fā)展，沒有安全就沒有發(fā)展，沒有穩(wěn)定、持續(xù)的安全就沒有穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展；另一方面，發(fā)展又促進安全，民航業(yè)發(fā)展了、壯大了，有了雄厚的物質(zhì)基礎，就有條件、有能力在諸如飛機裝備、基礎設施、技術手段、人才引進、人員培訓、激勵機制等事關安全的硬、軟件方面加大投入，從而使得安全更有保障，更具科學性和可靠性。把文化引入民用航空航空安全，使民用航空的安全具有文化內(nèi)涵。首先抓人的因素，因為人是生產(chǎn)力中最積極、最活躍的要素，也是航空安全工作中最積極、最活躍的要素，強調(diào)航空安全，是民用航空第一位的特別重要的頭等大事。

　　如果公司里各部門有良好的安全文化氛圍，人們對安全有著正確的價值觀，“安全第一”是全體員工的共同信念，那么就能做到人人自覺遵守安全規(guī)章，積極發(fā)現(xiàn)安全隱患并在相互信任的基礎上及時交流信息，主動落實各項預防措施。這樣公司的安全水平必會日漸提高。反之，則會認識不統(tǒng)一，口服心不服，行動不一致，各種不安全的問題也就會接踵而來。因此，安全文化對公司的安全運行具有根本的重要性。

　　伴隨著民用航空運輸事業(yè)的飛速發(fā)展，航空器已成為人類從事政治經(jīng)濟文化活動的必需工具。民用航空運輸業(yè)的發(fā)展過程，同時伴隨著大量干擾、破壞航空器正常運行的違法犯罪活動。這些違法犯罪活動給世界帶來了深重的災難和慘痛的教訓。民航空防安全管理的目的正是為了防范、制止、打擊這類違法犯罪活動，維護正常的飛行秩序。以下兩個案例可以讓我們更深刻的體會到完善安全文化的重要性。

　　2002年5月7日，是一個讓人刻骨銘心的日子。當時北方航空公司CJ6136航班上的旅客張丕林因經(jīng)濟原因要詐騙航空保險，在后客艙洗手間縱火，引發(fā)客艙里旅客混亂，后艙的旅客都向前艙跑去，導致飛機失去配載平衡，墜入海中。機上103名旅客及9名機組人員全部遇難。在這次事件中，執(zhí)行任務的客艙乘務組員如果能及時發(fā)現(xiàn)火情，或是能有效的控制客艙混亂的情況，穩(wěn)定住驚慌失措的旅客情緒，也許就可以避免這次悲劇的發(fā)生。從這次事故中，我們不難看出執(zhí)行這次航班任務的客艙組員在處置突發(fā)情況上，缺少冷靜的判斷，未能做出果斷的行動來控制事態(tài)的發(fā)展。從這些存在的問題上可以看到，執(zhí)行任務的乘務組在安全意識上有嚴重的不足，缺少對航班上發(fā)生的突發(fā)事件的預見，沒能制定各種緊急情況下的預案，才導致在關鍵時刻沒能發(fā)揮應有的作用。