2015年3月30日，《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于在全國(guó)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展博帕爾事故警示教育活動(dòng)的通知》（安監(jiān)總廳管三函〔2015〕42號(hào)）下發(fā)，全國(guó)各地都在相關(guān)企業(yè)開(kāi)展了博帕爾事故警示教育活動(dòng)。
1984年12月3日，位于印度博帕爾市的美國(guó)聯(lián)合碳化物公司農(nóng)藥廠發(fā)生毒氣泄漏事故。據(jù)國(guó)際聚氨酯協(xié)會(huì)異氰酸酯分會(huì)提供的數(shù)據(jù)，該起事故共造成6495人死亡、12.5萬(wàn)人中毒、5萬(wàn)人終身受害。
31年過(guò)去了，博帕爾的傷痛依然在全世界彌漫。這是一起發(fā)生在石油和化工行業(yè)的典型事故，也是人類歷史上最為嚴(yán)重的工業(yè)災(zāi)難。
1984年12月2日，印度中央邦博帕爾市，空氣清涼，與平時(shí)似乎沒(méi)什么兩樣。災(zāi)難來(lái)臨之前，不帶任何警告，也沒(méi)有任何征兆。
那天下午，博帕爾北郊的一家農(nóng)藥廠里，一位工人在沖洗設(shè)備管道時(shí)，涼水不慎流入裝有異氰酸酯的儲(chǔ)藏罐。幾個(gè)小時(shí)過(guò)后，一股濃烈、酸辣的乳白色氣體，神不知鬼不覺(jué)地從儲(chǔ)藏罐的閥門縫隙里冒了出來(lái)。
“罪魁禍?zhǔn)资钱惽杷狨?，是工人在例行的設(shè)備保養(yǎng)過(guò)程中無(wú)心而為之的結(jié)果。”這是美國(guó)聯(lián)合碳化物公司對(duì)那次印度博帕爾毒氣泄漏事故的全部解釋和說(shuō)明。
危險(xiǎn)的種子早已埋下
1964年，印度農(nóng)業(yè)“綠色革命”運(yùn)動(dòng)正如火如荼，中央政府多年為億萬(wàn)饑民的危機(jī)所困擾，急于解決全國(guó)糧食短缺問(wèn)題，而其成敗很大程度上取決于國(guó)內(nèi)有無(wú)足夠的化肥和農(nóng)藥。因此，當(dāng)時(shí)世界著名的美國(guó)聯(lián)合碳化物公司提出的開(kāi)辦一座生產(chǎn)殺蟲劑農(nóng)藥廠的建議，對(duì)印度政府來(lái)說(shuō)正中下懷，求之不得。1969年，一家小規(guī)模的農(nóng)藥廠在博帕爾市近郊應(yīng)運(yùn)而生，試產(chǎn)3年雙方都表示滿意后，一座具備年產(chǎn)5000噸高效殺蟲劑能力的大型農(nóng)藥廠正式落成。
為節(jié)約成本，1980年以后，農(nóng)藥廠開(kāi)始自行生產(chǎn)殺蟲劑的化學(xué)原料——異氰酸酯。它們通常被冷卻成液態(tài)后，貯存在3個(gè)不銹鋼制的雙層儲(chǔ)氣罐中，重量達(dá)45噸之多。為了避免儲(chǔ)氣罐內(nèi)溫度在夏季烈日曝曬下升高，罐體大部分應(yīng)被掩埋在地表以下，罐壁間裝有致冷系統(tǒng)，以確保罐內(nèi)毒氣處于液化狀態(tài)；萬(wàn)一罐壁破裂，毒氣外逸，凈化器也可中和毒氣；假如凈化器失靈，自動(dòng)點(diǎn)火裝置可將毒氣在燃燒塔上化為無(wú)毒氣體。因?yàn)榧词故菢O少量的異氰酸酯在空氣中停留，人也會(huì)很快覺(jué)得眼睛疼痛，濃度稍大，便要窒息。二戰(zhàn)期間德國(guó)法西斯曾用這種毒氣殺害大批關(guān)在集中營(yíng)的猶太人。
印度殺毒劑的銷售情況并不如美國(guó)投資方原來(lái)想象的那么好。龐大的新工廠在1984年中期就開(kāi)始面臨停產(chǎn)，工廠大量削減雇工人數(shù)，70多只儀表盤、指示器和控制裝置只有1名操作員管理，異氰酸酯生產(chǎn)工人的安全培訓(xùn)周期也從6個(gè)月降到了15天。
在博帕爾慘案發(fā)生的時(shí)侯，農(nóng)藥廠生產(chǎn)線上的6個(gè)安全系統(tǒng)無(wú)一正常運(yùn)轉(zhuǎn)。廠里的手動(dòng)報(bào)警鈴、異氰酸酯的冷卻及中和等設(shè)備不是發(fā)生了故障，就是被關(guān)閉了。據(jù)了解，異氰酸酯的冷卻系統(tǒng)停止運(yùn)轉(zhuǎn)一天，就可以節(jié)約30美元。
悲劇在凌晨發(fā)生
1984年12月3日零時(shí)56分，異氰酸酯儲(chǔ)氣罐發(fā)生放熱反應(yīng)，溫度升至攝氏200度時(shí)，儲(chǔ)存罐中的冷卻設(shè)備形同虛設(shè)。此時(shí) ，毒氣外泄時(shí)可緊急使用的凈化器和自動(dòng)點(diǎn)燃裝置沒(méi)有發(fā)生作用。強(qiáng)大的壓力擠開(kāi)了儲(chǔ)存罐的閥門，濃烈的異氰酸酯氣體在空氣中彌漫開(kāi)來(lái)。很快，整個(gè)農(nóng)藥廠籠罩在毒霧之中，連看東西都很困難。
毒氣不斷向外擴(kuò)散，毗鄰于工廠的兩個(gè)小鎮(zhèn)——賈培卡和霍拉的居民首先遇難，數(shù)百人在睡夢(mèng)中死去。隨后，在將近1小時(shí)之內(nèi)，濃密的奪命煙霧以5000米/時(shí)的速度悄然向南飄移擴(kuò)散。當(dāng)毒氣光臨博帕爾市火車站時(shí)，站臺(tái)上在寒冷中縮成一團(tuán)的十幾個(gè)乞丐，頃刻間相繼斃命。毒氣飄過(guò)廟宇、商店、街道和湖泊，襲向了方圓40公里的博帕爾市區(qū)，并且繼續(xù)悄然無(wú)聲地?cái)U(kuò)散。
當(dāng)人們發(fā)現(xiàn)時(shí)，有的人以為是原子彈爆炸，有的以為是地震，還有人以為是世界末日來(lái)臨了。無(wú)數(shù)人被毒氣熏醒，并開(kāi)始咳嗽，四肢感覺(jué)無(wú)力，呼吸也越來(lái)越困難。毒霧飄散的消息傳開(kāi)以后，驚慌的人們四處逃命，千百人或乘車、或步行、或騎腳踏車飛速逃離他們的家園。整個(gè)城市的情況就像科學(xué)幻想小說(shuō)中的夢(mèng)魘，許多人被毒氣弄瞎了眼睛，只能摸索前行，一路上跌跌撞撞。很多人還沒(méi)能走出已受污染的空氣，便橫尸路旁。
有人說(shuō)，這次事故直接中毒人數(shù)超過(guò)50萬(wàn)人，3天內(nèi)死亡人數(shù)超過(guò)8 000人，近20萬(wàn)人致殘，數(shù)千頭牲畜也被毒死。印度政府不得不派用軍隊(duì)和起重機(jī)，將無(wú)數(shù)的尸體一個(gè)壓一個(gè)地堆砌在一起，放到卡車上，然后在落日的余暉中火化。
幾十萬(wàn)條生命被漠視
盡管向警察報(bào)告情況花了3個(gè)小時(shí)的時(shí)間，工廠的管理者仍有足夠的時(shí)間把所有的工人轉(zhuǎn)移到安全地帶。從工廠逃出來(lái)的人沒(méi)有一個(gè)死亡的，原因之一就是他們都被告知要朝反的方向跑，逃離城區(qū)，并且用蘸水的濕布保持眼睛的濕潤(rùn)?？墒?，當(dāng)災(zāi)難迫近，美國(guó)聯(lián)合碳化物公司卻沒(méi)有給予博帕爾市民最基本的建議——不要驚慌，要待在家里并保持眼睛濕潤(rùn)。該工廠沒(méi)有盡到向市民提供逃生信息的責(zé)任，他們對(duì)市民的生命有著驚人的漠視。
雪上加霜的是，災(zāi)難發(fā)生后，聯(lián)合碳化物公司故意淡化事故影響及災(zāi)難的嚴(yán)重性，想以此來(lái)挽回形象，公司的健康安全和環(huán)境事務(wù)的負(fù)責(zé)人捷克森布朗寧仍舊把這種氣體描述為“僅僅是一種強(qiáng)催淚瓦斯”。醫(yī)院里，擠滿了等待診治的傷者，他們用布纏著眼睛、奄奄一息，而醫(yī)生卻對(duì)這種致命物質(zhì)的性質(zhì)一無(wú)所知。
即使在今天，也沒(méi)有人知道正確治療異氰酸酯氣體中毒的方法。然而，美國(guó)聯(lián)合碳化物公司一直以“商業(yè)秘密”為由，拒絕向公眾及醫(yī)療單位提供有關(guān)異氰酸酯的研究材料。甚至在災(zāi)難的即時(shí)后果——“幾千人死亡，更多人將一生被病魔纏繞”被公布后，公司還是繼續(xù)著相同的做法。
由于缺乏足夠的醫(yī)學(xué)信息，博帕爾從毒氣泄漏的那個(gè)早晨開(kāi)始，所有的治療只是針對(duì)呼吸系統(tǒng)，醫(yī)生能做到的只是暫時(shí)地緩解癥狀，類固醇藥物、抗生素和精神類藥物也被不加選擇地使用。
經(jīng)過(guò)5年的訴訟，印度最高法院在1989年2月14日做出裁決，要求美國(guó)聯(lián)合碳化物公司為其過(guò)失一次性賠償4.7億美元，由印度政府成立基金，分配給各死難者。但這些賠償資金遲遲難以到位，直到2004年，幾乎被災(zāi)難奪去生命的人最終獲得了550到700美元不等的賠償，還有很多受害者一分錢都沒(méi)有拿到。
災(zāi)難的幸存者并非就是幸運(yùn)者。穆罕默德汗是原聯(lián)合碳化物公司的一名員工，他常常呆滯地站在家門口，盯著那條距他家大約20米遠(yuǎn)的、已經(jīng)干涸了的河床。自1984年12月的災(zāi)難后，這片水域就變成了一個(gè)殘酷的鄰居，一點(diǎn)一點(diǎn)地吞噬著他家人的性命。穆罕默德汗和他的家人喝了20多年污染嚴(yán)重的水，落下了一身的病，他的孫子嘔吐不止，還經(jīng)常抱怨胃疼。
幾乎所有幸存者都無(wú)法從事重體力勞動(dòng)，發(fā)病癥狀包括呼吸短促、咳嗽、胸痛、肢體疼痛、腹痛和視力衰弱。種種疾病還會(huì)隨著年齡增長(zhǎng)而加劇。婦女則出現(xiàn)月經(jīng)紊亂或痛經(jīng)，進(jìn)入更年期的時(shí)間也提早到了33或34歲。2009年，新德里社會(huì)與環(huán)境研究中心進(jìn)行的一項(xiàng)環(huán)境檢測(cè)顯示，當(dāng)年農(nóng)藥廠周圍依然殘留著上百噸有毒化學(xué)物質(zhì)，每年隨著雨水進(jìn)入地下水位線，使得博帕爾12萬(wàn)人到15萬(wàn)人患上了肺結(jié)核和癌癥等疾病。在靠近那條被嚴(yán)重污染的河流區(qū)域，生育缺陷發(fā)生率是全國(guó)平均水平的10倍。
美方賠錢后甩手走人
毒氣泄漏事故給博帕爾帶來(lái)了無(wú)法估量的損失，受害者日漸增多，其體質(zhì)也每況愈下。但美國(guó)聯(lián)合碳化物公司為此所受的影響卻極小，在付完微薄的賠償金后甩手走人，再也沒(méi)有和博帕爾保持任何聯(lián)系。那個(gè)4.7億美元的最終解決方案，原來(lái)還附含三項(xiàng)條件：永遠(yuǎn)免除所有民事責(zé)任；取消所有刑事指控；未來(lái)的任何針對(duì)聯(lián)碳公司的訴訟均由印度政府應(yīng)對(duì)。
在美國(guó)哈佛大學(xué)學(xué)者布里吉·漢娜看來(lái)，博帕爾是全球化中的典型悲劇：“一家美國(guó)公司選擇博帕爾以占據(jù)廉價(jià)勞動(dòng)力、松懈規(guī)定、建立劣等工廠的便宜。你能夠看到政治和經(jīng)濟(jì)因素的博弈。而對(duì)貪婪和錯(cuò)誤的懲罰最終落到了博帕爾人身上。”
博帕爾事件是發(fā)達(dá)國(guó)家將高污染及高危害企業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的一個(gè)典型事件。美國(guó)聯(lián)合碳化物公司，設(shè)在印度的工廠與設(shè)在美國(guó)本土西弗吉尼亞的工廠在環(huán)境安全的維護(hù)措施方面采取的是“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，美國(guó)本土的這類工廠都設(shè)有先進(jìn)的電腦報(bào)警裝置，并大都遠(yuǎn)離人口稠密區(qū)，而博帕爾農(nóng)藥廠只有一般性的安全措施，周圍還有成千上萬(wàn)的居民。
這些企業(yè)利用一些發(fā)展中國(guó)家為獲取較大的經(jīng)濟(jì)利益熱衷于吸引外資、重視技術(shù)和設(shè)備而忽視安全和環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀，把一些發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀醪辉试S設(shè)立的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家。這就是所謂的“工業(yè)的重新布局”——把污染企業(yè)從受控制區(qū)域向不受控制區(qū)域轉(zhuǎn)移，一些發(fā)展中國(guó)淪為了“污染的天堂”。
