2018年5月5日11時50分許，由寧夏彤宇方達通信工程有限公司承建中移建設(shè)有限公司寧夏分公司梧桐樹鄉(xiāng)陶家圈村寬帶加寬工程，在施工作業(yè)過程中發(fā)生一起觸電事故，導(dǎo)致1名現(xiàn)場作業(yè)人員楊偉死亡。

事故發(fā)生后，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，我市成立了由安監(jiān)、紀(jì)委監(jiān)察委、公安、人社、司法、工會等部門組成的事故調(diào)查組，并聘請專家，依法開展事故調(diào)查工作。調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，依法依規(guī)，實事求是，注重實效”的原則，通過現(xiàn)場實地勘察、調(diào)查取證、查閱相關(guān)資料和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過及原因，認定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出了對相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人的處理意見建議和事故防范整改措施?，F(xiàn)將事故調(diào)查情況報告如下：

一、基本情況

（一）項目發(fā)包單位基本情況：鐵通工程建設(shè)有限公司寧夏工程分公司，成立于2009年11月26日，位于銀川市金鳳區(qū)北京中路信通大廈十八層。營業(yè)注冊號：640106100001045，負責(zé)人：陳祖國，公司類型：其他有限責(zé)任公司分公司。經(jīng)營范圍：通信工程施工總承包壹級、建筑智能化工程專業(yè)承包叁級；通信器材銷售；通信設(shè)備維護（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動），經(jīng)營期限：2009年11月26日至2053年3月24日。2018年1月改名為中移建設(shè)有限公司寧夏分公司，以下均稱為中移建設(shè)有限公司寧夏分公司。

（二）項目承包單位基本情況：寧夏彤宇方達通信工程有限公司，成立于2017年3月2日，位于吳忠市利通區(qū)南一環(huán)南側(cè)匯埠金屬物流園B2號商網(wǎng)外街17號（目前位于吳忠市恒大名都8-304）。公司持有吳忠市市場監(jiān)督管理局頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，統(tǒng)一社會信用代碼證：91640300MA75YRN93K，負責(zé)人：毛凱，公司類型：一人有限責(zé)任公司。經(jīng)營范圍：通信工程；通信設(shè)備安裝；通信線路維修；網(wǎng)絡(luò)綜合布線；勞務(wù)分包（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后可開展經(jīng)營活動），經(jīng)營期限：長期。

（三）《2017年中國移動寧夏公司銀川市家庭寬帶建設(shè)項目（第四批）靈武市梧桐樹村等FTTH新建安裝工程單項工程（訂單）》簽訂情況。

甲方：中移建設(shè)有限公司寧夏分公司，甲方代表：陳東山，乙方：寧夏彤宇方達通信工程有限公司，乙方代表：毛凱。簽訂日期：2018年1月4日，該訂單內(nèi)容共42條，但訂單中未填寫工程名稱、工程范圍、工程內(nèi)容。承包范圍：按甲方審定的施工圖設(shè)計的工程量及雙方確認追加的工程量。承包方式：包工包輔助材料。開工日期：2018年1月10日，交工日期：2018年4月30日。訂單有附件即《施工安全生產(chǎn)協(xié)議書》，甲方：中移建設(shè)有限公司寧夏分公司，甲方代表：陳東山，乙方：寧夏彤宇方達通信工程有限公司，乙方代表：毛凱。簽訂日期：2018年1月4日，地址：甘肅省天水市麥積區(qū)為民路14#。該協(xié)議共十條，內(nèi)容有：資質(zhì)審查及報備、組織架構(gòu)、安全教育、生產(chǎn)組織、安全防護及文明施工、事故處理等。

（四）關(guān)于中移建設(shè)有限公司寧夏分公司提供的《施工入圍申請書》相關(guān)情況。

申請人：寧夏彤宇方達通信工程有限公司，主要內(nèi)容有：申請人營業(yè)執(zhí)照、施工入圍申請表（負責(zé)人：毛凱，現(xiàn)場施工負責(zé)人：馬少軍，現(xiàn)場安全員：王華）王華持有安全員證，證書編號：信寧建安B（2011）00352，發(fā)證日期：2011年5月18日。項目管理機構(gòu)組成表（毛凱：項目負責(zé)人，馬少軍：項目經(jīng)理，紀(jì)學(xué)峰施工隊長）毛凱持有安全員證，證書編號：信寧建安B（2017）00184，發(fā)證單位：不詳，發(fā)證日期：2017年5月7日。黑付海、李學(xué)智持有高空作業(yè)證，發(fā)證日期：2016年2月，有效日期：2019年2月，但在項目管理機構(gòu)組成表中無黑付海和李學(xué)智二人名單。意外傷害保險（保險公司：中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司，保單名單中有楊偉、周鵬等施工人員）。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和救援情況

2018年5月5日上午11時許，寧夏彤宇方達通信工程有限公司施工隊長紀(jì)學(xué)峰帶領(lǐng)勞務(wù)人員楊偉、周鵬、楊強、買邵紅四人對梧桐樹鄉(xiāng)陶家圈村架設(shè)好的寬帶光纜線路進行安裝過電絕緣保護套工作。到達現(xiàn)場后，紀(jì)學(xué)峰與楊強、買邵紅負責(zé)測量桿距，周鵬與楊偉負責(zé)給寬帶光纜線路安裝過電絕緣保護套，11時30分許，周鵬與楊偉將8米高的鋁合金拉梯抬至事故發(fā)生地水渠上方與公路之間的平坦田地上，將拉梯由西向東傾斜至70-80度角架設(shè)在FTTH寬帶線路上，準(zhǔn)備給光纜線路安裝過電絕緣保護套，周鵬在田地負責(zé)扶梯，楊偉負責(zé)攀登拉梯安裝過電絕緣保護套，楊偉攀登拉梯至5米左右時，喊了一聲我中電了，隨即掉落在架設(shè)拉梯的田地上，下方扶梯的周鵬同時被電擊摔出2米左右。這時，一起干活的人員聽到楊偉的喊聲，迅速趕來，紀(jì)學(xué)峰隨即用腳將拉梯踢開，其他在場人員找旁邊的村民借了一個木板將楊偉扶起抬至路邊，紀(jì)學(xué)峰隨即撥打120并通知寧夏彤宇方達通信工程有限公司負責(zé)人毛凱、項目經(jīng)理馬少軍，20分鐘后120趕到，將楊偉送往靈武市中醫(yī)院，經(jīng)醫(yī)院搶救無效楊偉死亡。

事故發(fā)生后，毛凱迅速通知中移建設(shè)有限公司寧夏分公司銀川項目部陳志勇等人，現(xiàn)場作業(yè)人員楊強用楊偉的手機通知楊偉的妻子和母親趕到醫(yī)院。5月6日，在靈武市城區(qū)人民調(diào)解委員會的調(diào)解下，寧夏彤宇方達通信工程有限公司與死者家屬達成賠償協(xié)議，簽訂了《人民調(diào)解協(xié)議書》（靈城人調(diào)字(2018)61號），取得了死者家屬的諒解，善后事宜已妥善處理完畢，社會輿情平穩(wěn)。事故造成經(jīng)濟損失100萬元。

三、現(xiàn)場勘查和死者楊偉相關(guān)情況

（一）事故現(xiàn)場勘查情況

事故發(fā)生地位于梧桐樹鄉(xiāng)陶家圈村五隊鄉(xiāng)間公路南側(cè)，公路南側(cè)為水渠，水渠上方與公路之間有一平坦田地，田地低洼，與公路相差約70厘米，公路西北方向有一住戶，東北方向為陶家圈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)社。東南拐角處有雙桿供電線路帶一變壓器，即梧桐樹變521北灘線高桿林支線陶家圈五隊配變。變壓器上方熔斷器斷開，電桿上帶供電線路延伸至路西南側(cè)梧桐樹變10kv521北灘線高桿林支線013電桿帶電，即該供電線路為東西走向。距雙桿變壓器約25米處有一電桿，電桿實際高度為8米，埋地1.5米，在電桿的6米處架設(shè)該FTTH寬帶光纜線路，該FTTH農(nóng)村寬帶線路由南向北架設(shè)，穿越梧桐樹變10kv521北灘線高桿林支線，寬帶線與供電線之間距離約為50-70厘米,寬帶線距水渠上方田地距離約為6.5米，作業(yè)現(xiàn)場無警示標(biāo)志和操作規(guī)程等欄牌，死者楊偉被電擊現(xiàn)場，地面無明顯痕跡。

（二）死者楊偉相關(guān)情況

楊偉：男，回族，現(xiàn)年28歲，家住靈武市某鎮(zhèn)某村，身份證號：6403**************，系寧夏彤宇方達通信工程有限公司雇傭的勞務(wù)施工人員，經(jīng)常跟隨寧夏彤宇方達通信工程有限公司從事通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作業(yè)，系熟練勞務(wù)工。

四、事故原因分析及性質(zhì)認定

（一）直接原因

根據(jù)現(xiàn)場作業(yè)人員紀(jì)學(xué)峰、周鵬的詢問筆錄證明以及現(xiàn)場勘驗情況，結(jié)合安全操作規(guī)程、安全技術(shù)交底書、安全管理制度等綜合分析認定，楊偉、周鵬在為梧桐樹鄉(xiāng)陶家圈村FTTH寬帶光纜線路安裝過電線路保護套時，未能觀察周圍環(huán)境辨識作業(yè)現(xiàn)場存在的安全風(fēng)險因素，未驗證寬帶光纜線路上方高壓線是否帶電，個體防護用品佩戴不完整，且登高作業(yè)沒有相應(yīng)的安全防范措施的情況下，盲目施工作業(yè)，將鋁合金拉梯拉伸過長，使拉梯上端與寬帶光纜線路上方10Kv高壓線超過40公分安全距離，導(dǎo)致10Kv高壓線感應(yīng)放電，楊偉觸電身亡。

（二）間接原因

1.寧夏彤宇方達通信工程有限公司。公司法人不能嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任，致使作業(yè)現(xiàn)場安全防范和管理措施不到位；現(xiàn)場管理人員未經(jīng)相關(guān)的安全教育培訓(xùn)，對作業(yè)現(xiàn)場安全風(fēng)險辨識不清，對公司的相關(guān)操作規(guī)程執(zhí)行不嚴(yán)；對高處作業(yè)人員管理不嚴(yán)，培訓(xùn)教育不到位，不能制定高處作業(yè)相關(guān)管理措施，且作業(yè)人員不能持證上崗；對施工作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育存在表面化和形式化現(xiàn)象，缺乏針對性和實操性，教育培訓(xùn)沒有考核記錄且人員簽到存在代簽現(xiàn)象；對作業(yè)人員的違規(guī)違章行為缺乏有效檢查；安全管理制度建立不全面，不能制定事故報告等相關(guān)制度，導(dǎo)致發(fā)生事故不能及時向相關(guān)部門報告；不能制定相應(yīng)的事故應(yīng)急救援預(yù)案；個體防護措施配備不到位。

2.中移建設(shè)有限公司寧夏分公司。未將承包單位安全管理納入本公司管理之中，未對承包單位的人員進行有效的安全培訓(xùn)教育；對承包單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況監(jiān)管不嚴(yán)；安全檢查流于形式，對發(fā)現(xiàn)的安全問題未能及時記錄并督促整改；對承包單位的安全考核力度不夠，對承包單位作業(yè)人員的違章操作和違犯勞動紀(jì)律行為處罰不嚴(yán)。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)事故調(diào)查組現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證后分析認定，寧夏彤宇方達通信工程有限公司“5·5”觸電死亡事故，是一起因施工作業(yè)人員對現(xiàn)場安全風(fēng)險辨識不清、管理不到位、教育培訓(xùn)不落實、高處作業(yè)管理不嚴(yán)格，作業(yè)人員自我保護能力差而導(dǎo)致的一起一般生產(chǎn)安全事故。

五、對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人提出以下處理意見：

（一）對責(zé)任單位的處理意見

1.寧夏彤宇方達通信工程有限公司。未設(shè)立安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)，未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；對作業(yè)人員進行安全交底無記錄；對作業(yè)現(xiàn)場的防范和管理措施不嚴(yán)密；現(xiàn)場管理人員風(fēng)險意識和責(zé)任心不強；對高處作業(yè)人員管理不嚴(yán)，不能持證上崗；對施工作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育存在表面化和形式化現(xiàn)象，沒有培訓(xùn)考核記錄且人員簽到存在代簽現(xiàn)象；安全管理制度制定不全面，落實不到位；對施工作業(yè)人員的盲目施工作業(yè)不能采取有效措施。上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第（一）、（二）、（六）項、第二十五條、第四十一條、第四十二條規(guī)定。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十七條第一款之規(guī)定，建議給予寧夏彤宇方達通信工程有限公司10萬元罰款的行政處罰。

2.中移建設(shè)有限公司寧夏分公司。對承包單位安全監(jiān)管不嚴(yán)，未將承包單位安全管理納入本公司管理之中，未對承包單位的人員進行有效的安全教育培訓(xùn)；安全檢查流于形式，對發(fā)現(xiàn)的安全問題未能及時記錄并督促整改；與承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，不能約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條、第四十六條規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百條第二款之規(guī)定，建議給予中移建設(shè)有限公司寧夏分公司4.8萬元罰款的行政處罰。

（二）對相關(guān)責(zé)任人的處理意見

1.毛凱，男，漢族，身份證號：6403**************。系寧夏彤宇方達通信工程有限公司法人。未全面督促、檢查本項目的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，不能認真履行保護職工生命健康的職責(zé)。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五條、第十八條、第二十二條規(guī)定，對事故的發(fā)生負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項之規(guī)定，建議處以2017年度個人收入5.4萬元30%的罰款，計1.62萬元罰款。

2.馬少軍，男，身份證號：6421**************。系寧夏彤宇方達通信工程有限公司項目經(jīng)理。未能落實本單位安全管理措施，未督促從業(yè)人員落實本單位安全生產(chǎn)管理制度及操作規(guī)程，未及時排查、消除生產(chǎn)安全事故隱患。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條規(guī)定，對事故的發(fā)生負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定，建議給予馬少軍警告，并處6000元罰款的行政處罰。

3.紀(jì)學(xué)峰，男，身份證號：6421**************。系寧夏彤宇方達通信工程有限公司施工隊長。未能辨識現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險因素及事故隱患，未能制止和消除作業(yè)人員的盲目作業(yè)，履行崗位職責(zé)不力。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十五條、五十六條規(guī)定，對此次事故負主要管理責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定，建議給予紀(jì)學(xué)峰警告，并處6000元罰款的行政處罰。

4.陳志勇，男，身份證號：6402**************，系中移建設(shè)有限公司寧夏分公司銀川項目部項目經(jīng)理。對承包單位的安全生產(chǎn)工作監(jiān)督管理不到位，督促外包單位隱患排查整改工作不到位。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條、第二十三條規(guī)定，對此次事故負重要管理責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定，建議給予陳志勇警告，并處以8000元罰款的行政處罰。同時，建議給予行政記過處分。

5.戴偉榮，男，身份證6401**************，系中移建設(shè)有限公司寧夏分公司銀川項目部主要負責(zé)人。對外包單位及施工人員安全監(jiān)管不嚴(yán)。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十三條規(guī)定，對此次事故負重要管理責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定，建議給予戴偉榮警告，并處以8000元罰款的行政處罰。同時，建議給予行政記過處分。

6.楊偉，男，身份證號：6403**************，系寧夏彤宇方達通信工程有限公司雇傭的勞務(wù)施工人員，經(jīng)常跟隨寧夏彤宇方達通信工程有限公司從事通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作業(yè)，系熟練勞務(wù)工。在本次事故中未能取得高處作業(yè)資格證，盲目施工作業(yè)，未佩戴勞動防護用品，對事故的發(fā)生負直接責(zé)任。鑒于本人在本次事故中死亡，不再追究其責(zé)任。

上述各項罰款要求被處罰單位和個人按規(guī)定時限，上交靈武市財政罰沒款專用賬戶。

六、事故防范措施及建議

1.寧夏彤宇方達通信工程有限公司。要深刻吸取本次事故教訓(xùn)，采取切實可行的措施查漏洞，補短板，加大對作業(yè)場所的安全隱患排查力度和高處作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育力度，堅決杜絕類似事故再次發(fā)生。建議在今后的施工作業(yè)中要采取如下防范措施：

一是強化作業(yè)現(xiàn)場安全管理。要強化勞務(wù)人員安全管理，確保勞務(wù)人員能夠嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程，對作業(yè)現(xiàn)場的安全風(fēng)險狀況進行全面辨識，提出防范措施，全面提高施工人員自身防范能力。

二是加強對施工人員的安全培訓(xùn)教育。應(yīng)制定詳實且有針對性的安全培訓(xùn)教育計劃，要針對不同類型作業(yè)環(huán)境場所開展相應(yīng)的培訓(xùn)，使作業(yè)人員能夠掌握基本的安全常識，確保不傷害自己，不傷害他人，不被別人傷害。對特種作業(yè)人員要嚴(yán)格管理，特別是對高處作業(yè)和有限空間作業(yè)人員要進行專門培訓(xùn)，制定作業(yè)方案和防范措施，并確保作業(yè)人員能夠持證上崗。

三是進一步完善勞務(wù)用工管理。使用勞務(wù)人員必須簽訂臨時用工協(xié)議，明確注意事項和雙方承擔(dān)的責(zé)任，并為勞務(wù)人員購買工傷保險，要確保勞務(wù)人員個體防護措施落實，特別是在登高、有限空間作業(yè)中，把個體防護措施落實到位，確保勞務(wù)人員人身安全。

四是進一步完善企業(yè)各項安全管理制度和操作規(guī)程，特別是要加強對高處作業(yè)和事故報告管理，建立相應(yīng)的管理制度，認真開展隱患排查治理，堅決打擊“三違”行為，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

2.中移建設(shè)有限公司寧夏分公司。要深刻吸取本次事故教訓(xùn)，舉一反三，要加大對施工現(xiàn)場安全隱患排查力度，堅決杜絕類似事故再次發(fā)生，在今后的安全生產(chǎn)管理工作中建議重點做好以下工作：

一是要切實加強對承包單位的安全管理，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》要求，將其納入本公司的安全生產(chǎn)管理工作之中，實施統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理；

二是要切實強化作業(yè)現(xiàn)場安全管理，定期進行安全檢查，要認真辨識作業(yè)現(xiàn)場安全風(fēng)險，并制定切實可行的安全防護措施和事故應(yīng)急救援預(yù)案，發(fā)現(xiàn)安全問題，及時督促整改；

三是要切實強化人員的安全教育培訓(xùn)，制定詳實的安全培訓(xùn)教育計劃，對現(xiàn)場存在的危險因素進行辨識，提出預(yù)防性措施，提高全體員工自身防范能力。

“5·5”觸電事故調(diào)查組

2018年7月4日

涉及法律條款

一、《安全生產(chǎn)法》

第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：

（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；

（三）督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；

（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；

（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；

（六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；

（七）督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施?！?/p>

第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守，依法履行職責(zé)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責(zé)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位的安全生產(chǎn)管理人員的任免，應(yīng)當(dāng)告知主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

第四十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。

第四十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。

生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時督促整改?！?/p>

第五十五條從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

第五十六條從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責(zé)人報告；接到報告的人員應(yīng)當(dāng)及時予以處理。

第九十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款?！?/p>

第一百條生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓?！?/p>

二、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》

第三十七條　事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

三、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》

第四十五條　生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責(zé)人、其他有關(guān)人員處1000元以上1萬元以下的罰款：

（一）違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的；

（二）違章指揮從業(yè)人員或者強令從業(yè)人員違章、冒險作業(yè)的；

（三）發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的；

（四）超過核定的生產(chǎn)能力、強度或者定員進行生產(chǎn)的；

（五）對被查封或者扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材、危險物品和作業(yè)場所，擅自啟封或者使用的；

（六）故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的；

（七）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法下達的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的。