2018年12月26日，北京交通大學(xué)市政與環(huán)境工程實(shí)驗(yàn)室發(fā)生爆炸燃燒，事故造成3人死亡。

按照市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)指示精神，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，市政府成立了由市應(yīng)急管理局、市公安局、市教委、市人力社保局、市總工會(huì)、市消防總隊(duì)和海淀區(qū)政府組成的事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)市紀(jì)委市監(jiān)委同步參與事故調(diào)查處理工作。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過(guò)”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢測(cè)鑒定、調(diào)查取證、模擬實(shí)驗(yàn)，并委托化工、爆炸、刑偵、火災(zāi)調(diào)查有關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成專家組進(jìn)行深入分析和反復(fù)論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，并提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理建議及事故防范和整改措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故基本情況

（一）事故現(xiàn)場(chǎng)情況

事故現(xiàn)場(chǎng)位于北京交通大學(xué)東校區(qū)東教2號(hào)樓。該建筑為磚混結(jié)構(gòu)，中間兩層建筑為市政與環(huán)境工程實(shí)驗(yàn)室（以下簡(jiǎn)稱“環(huán)境實(shí)驗(yàn)室”），東西兩側(cè)三層建筑為電教教室（內(nèi)部與環(huán)境實(shí)驗(yàn)室不連通）。環(huán)境實(shí)驗(yàn)室一層由西向東依次為模型室、綜合實(shí)驗(yàn)室（西南側(cè)與模型室連通）、微生物實(shí)驗(yàn)室、藥品室、大型儀器平臺(tái)；二層由西向東分別為水質(zhì)工程學(xué)Ⅱ、水質(zhì)工程學(xué)Ⅰ、流體力學(xué)、環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室；一層南側(cè)設(shè)有5個(gè)南向出入口；一、二層由東、西兩個(gè)樓梯間連接；一層模型室和綜合實(shí)驗(yàn)室南墻外碼放9個(gè)集裝箱（建筑布局詳見下圖）。

（二）事發(fā)項(xiàng)目情況

事發(fā)項(xiàng)目為北京交通大學(xué)垃圾滲濾液污水處理橫向科研項(xiàng)目，由北京交通大學(xué)所屬北京交大創(chuàng)新科技中心和北京京華清源環(huán)保科技有限公司合作開展，目的是制作垃圾滲濾液硝化載體。該項(xiàng)目由北京交通大學(xué)土木建筑工程學(xué)院市政與環(huán)境工程系教授李德生申請(qǐng)立項(xiàng)，經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，并由李德生負(fù)責(zé)實(shí)施。

2018年11月至12月期間，李德生與北京京華清源環(huán)?？萍加邢薰竞炗喖夹g(shù)合作協(xié)議；北京交大創(chuàng)新科技中心和北京京華清源環(huán)?？萍加邢薰竞炗嗕N售合同，約定15天內(nèi)制作2立方米垃圾滲濾液硝化載體。北京京華清源環(huán)?？萍加邢薰景凑张c李德生的約定，從河南新鄉(xiāng)縣京華鎂業(yè)有限公司購(gòu)買30桶鎂粉 (1噸、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品），并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)買項(xiàng)目所需的攪拌機(jī)（飼料攪拌機(jī)）。李德生從天津市同鑫化工廠購(gòu)買了項(xiàng)目所需的6桶磷酸（0.21噸、危險(xiǎn)化學(xué)品）和6袋過(guò)硫酸鈉（0.2噸、危險(xiǎn)化學(xué)品）以及其他材料。

垃圾滲濾液硝化載體制作流程分為兩步：第一步，通過(guò)攪拌鎂粉和磷酸反應(yīng)，生成鎂與磷酸鎂的混合物；第二步，在鎂與磷酸鎂的混合物內(nèi)加入鎳粉等其他化學(xué)物質(zhì)生成膠狀物，并將膠狀物制成圓形顆粒后晾干。

（三）實(shí)驗(yàn)室和危險(xiǎn)化學(xué)品管理情況

1.實(shí)驗(yàn)室管理情況

北京交通大學(xué)對(duì)校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行學(xué)校、學(xué)院、實(shí)驗(yàn)室三級(jí)管理，學(xué)校層級(jí)的管理部門為國(guó)資處、保衛(wèi)處、科技處等；學(xué)校設(shè)立實(shí)驗(yàn)室安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國(guó)資處。發(fā)生事故的環(huán)境實(shí)驗(yàn)室隸屬于北京交通大學(xué)土木建筑工程學(xué)院，學(xué)院層級(jí)管理部門為土木建筑工程學(xué)院實(shí)驗(yàn)中心，日常具體管理為環(huán)境實(shí)驗(yàn)室。

2.危險(xiǎn)化學(xué)品管理情況

北京交通大學(xué)保衛(wèi)處是學(xué)校安全工作的主管部門，負(fù)責(zé)各學(xué)院危險(xiǎn)化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品等購(gòu)臵（贈(zèng)予）申請(qǐng)的審批、報(bào)批，以及實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品的入口管理；國(guó)資處負(fù)責(zé)監(jiān)管實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存、領(lǐng)用及使用的安全管理情況；科技處負(fù)責(zé)對(duì)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)因素科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；學(xué)院負(fù)責(zé)本院實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的購(gòu)臵、儲(chǔ)存、使用與處臵的日常管理。事發(fā)前，李德生違規(guī)將試驗(yàn)所需鎂粉、磷酸、過(guò)硫酸鈉等危險(xiǎn)化學(xué)品存放在一層模型室和綜合實(shí)驗(yàn)室，且未按規(guī)定向?qū)W院登記。

事發(fā)后經(jīng)核查，土木建筑工程學(xué)院登記科研用危險(xiǎn)化學(xué)品現(xiàn)有存量為160.09升和30.23公斤，未登記易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品；登記本科教學(xué)用危險(xiǎn)化學(xué)品現(xiàn)有存量43.5升和8.68公斤，未登記易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。

二、事故經(jīng)過(guò)及搶險(xiǎn)救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2018年2月至11月期間，李德生先后開展垃圾滲濾液硝化載體相關(guān)試驗(yàn)50余次。11月30日，事發(fā)項(xiàng)目所用鎂粉運(yùn)送至環(huán)境實(shí)驗(yàn)室，存放于綜合實(shí)驗(yàn)室西北側(cè)；12月14日，磷酸和過(guò)硫酸鈉運(yùn)送至環(huán)境實(shí)驗(yàn)室，存放于模型室東北側(cè)；12月17日，攪拌機(jī)被運(yùn)送至環(huán)境實(shí)驗(yàn)室，放臵于模型室北側(cè)中部。

12月23日12時(shí)18分至17時(shí)23分，李德生帶領(lǐng)劉某輝、劉某軼、胡某翠等7名學(xué)生在模型室地面上，對(duì)鎂粉和磷酸進(jìn)行攪拌反應(yīng)，未達(dá)到試驗(yàn)?zāi)康摹?/p>

12月24日14時(shí)09分至18時(shí)22分，李德生帶領(lǐng)上述7名學(xué)生嘗試使用攪拌機(jī)對(duì)鎂粉和磷酸進(jìn)行攪拌，生成了鎂與磷酸鎂的混合物。因第一次攪拌過(guò)程中攪拌機(jī)料斗內(nèi)鎂粉粉塵向外揚(yáng)出，李德生安排學(xué)生用實(shí)驗(yàn)室工作服封蓋攪拌機(jī)頂部活動(dòng)蓋板處縫隙。當(dāng)天消耗約3至4桶（每桶約33公斤）鎂粉。

12月25日12時(shí)42分至18時(shí)02分，李德生帶領(lǐng)其中6名學(xué)生將24日生成的混合物加入其他化學(xué)成分混合后，制成圓形顆粒，并放臵在一層綜合實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)臺(tái)上晾干。其間，兩桶鎂粉被搬運(yùn)至模型室。

12月26日上午9時(shí)許，劉某輝、劉某軼、胡某翠等6名學(xué)生按照李德生安排陸續(xù)進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室，準(zhǔn)備重復(fù)24日下午的操作。經(jīng)視頻監(jiān)控錄像反映：當(dāng)日9時(shí)27分45秒，劉某輝、劉某軼、胡某翠進(jìn)入一層模型室；9時(shí)33分21秒，模型室內(nèi)出現(xiàn)強(qiáng)烈閃光；9時(shí)33分25秒，模型室內(nèi)再次出現(xiàn)強(qiáng)烈閃光，并伴有大量火焰，隨即視頻監(jiān)控中斷。

事故發(fā)生后，爆炸及爆炸引發(fā)的燃燒造成一層模型室、綜合實(shí)驗(yàn)室和二層水質(zhì)工程學(xué)Ⅰ、Ⅱ?qū)嶒?yàn)室受損。其中，一層模型室受損程度最重。模型室外（南側(cè)）鄰近放臵的集裝箱均不同程度過(guò)火。

（二）事故救援處置情況

2018年12月26日9時(shí)33分，市消防總隊(duì)119指揮中心接到北京交通大學(xué)東校區(qū)東教2號(hào)樓發(fā)生爆炸起火的報(bào)警。報(bào)警人稱現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)有鎂粉等物質(zhì)，并有人員被困。119指揮中心接警后，共調(diào)集11個(gè)消防救援站、38輛消防車、280余名指戰(zhàn)員趕赴現(xiàn)場(chǎng)處臵。

9時(shí)43分，西直門、雙榆樹消防站先后到場(chǎng)。經(jīng)偵察，實(shí)驗(yàn)室爆炸起火并引燃室內(nèi)物品，現(xiàn)場(chǎng)有3名學(xué)生失聯(lián)，實(shí)驗(yàn)室內(nèi)存放大量鎂粉。現(xiàn)場(chǎng)指揮員第一時(shí)間組織兩個(gè)搜救組分別從東西兩側(cè)樓梯間出入口進(jìn)入建筑內(nèi)搜救被困人員，并成立兩個(gè)滅火組設(shè)臵保護(hù)陣地堵截實(shí)驗(yàn)室東西兩側(cè)蔓延火勢(shì)。9時(shí)50分，搜救組在模型室與綜合實(shí)驗(yàn)室連接門東側(cè)約1至2米處發(fā)現(xiàn)第一具尸體，抬到西側(cè)樓梯間。隨后，陸續(xù)在模型室的中間部位發(fā)現(xiàn)第二具尸體，在模型室與綜合實(shí)驗(yàn)室連接門西側(cè)約1米處發(fā)現(xiàn)第三具尸體。

救援過(guò)程中，實(shí)驗(yàn)室內(nèi)存放的鎂粉等化學(xué)品連續(xù)發(fā)生爆炸，現(xiàn)場(chǎng)指揮部進(jìn)行安全評(píng)估后，下達(dá)了搜救組人員全部撤出的命令。同時(shí)，在實(shí)驗(yàn)室南北兩側(cè)各設(shè)臵4個(gè)保護(hù)陣地，使用沙土、壓縮空氣干泡沫對(duì)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部進(jìn)行滅火降溫，并在外圍控制火勢(shì)向二樓蔓延。11時(shí)45分，現(xiàn)場(chǎng)排除復(fù)燃復(fù)爆危險(xiǎn)后，救援人員進(jìn)入建筑內(nèi)部開展搜索清理，抬出三具尸體移交醫(yī)療部門，并用沙土、壓縮空氣干泡沫清理現(xiàn)場(chǎng)殘火。18時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)清理完畢，雙榆樹消防站留守現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)，其余消防救援力量返回。

（三）死亡人員情況

1.劉某輝，男，28歲，山東人，北京交通大學(xué)2016級(jí)博士生，經(jīng)北京市公安司法鑒定中心鑒定符合燒死（鑒定書編號(hào)：2018BL0114）。

2.劉某軼，女，30歲，河北人，北京交通大學(xué)2014級(jí)博士生，經(jīng)北京市公安司法鑒定中心鑒定符合燒死（鑒定書編號(hào)：2018BL0115）。

3.胡某翠，女，24歲，山東人，北京交通大學(xué)2016級(jí)碩士生，經(jīng)北京市公安司法鑒定中心鑒定符合燒死（鑒定書編號(hào)：2018BL0116）。

三、事故原因分析

（一）直接原因

1.排除人為故意因素公安機(jī)關(guān)對(duì)涉事相關(guān)人員和各種矛盾的情況進(jìn)行了全面排查，并對(duì)死者周邊親友、老師、同學(xué)進(jìn)行了走訪，結(jié)合事故現(xiàn)場(chǎng)勘查、相關(guān)視頻資料分析，以及尸檢報(bào)告、爆炸燃燒形成痕跡等，排除了人為故意縱火和制造爆炸案件的嫌疑。

2.確定爆炸中心位臵經(jīng)勘查，爆炸現(xiàn)場(chǎng)位于一層模型室，該房間東西長(zhǎng)12.5米、南北寬8.5米、高3.9米。事故發(fā)生后，模型室內(nèi)東北部（距東墻4.7米、距北墻2.9米）發(fā)現(xiàn)一臺(tái)金屬材質(zhì)攪拌機(jī)，其料斗安裝于金屬架上。攪拌機(jī)料斗頂部的活動(dòng)蓋板呈鼓起狀，拋落于攪拌機(jī)東側(cè)地面，出料口上方料斗外壁有明顯物質(zhì)噴濺和灼燒痕跡。攪拌機(jī)料斗頂部的活動(dòng)蓋板與固定蓋板連接的金屬鉸鏈被爆炸沖擊波拉斷。上述情況表明：爆炸中心位于攪拌機(jī)處，爆炸首先發(fā)生于攪拌機(jī)料斗內(nèi)。

3.爆炸物質(zhì)分析

通過(guò)理論分析和實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證，磷酸與鎂粉混合會(huì)發(fā)生劇烈反應(yīng)并釋放出大量氫氣和熱量。氫氣屬于易燃易爆氣體，爆炸極限范圍為4%至76%（V/V），最小點(diǎn)火能0.02mJ，爆炸火焰溫度超過(guò)1400℃。

因攪拌、反應(yīng)過(guò)程中只有部分鎂粉參與反應(yīng)，料斗內(nèi)仍剩余大量鎂粉。鎂粉屬于爆炸性金屬粉塵，遇點(diǎn)火源會(huì)發(fā)生爆炸，爆炸火焰溫度超過(guò)2000℃。

據(jù)模型室視頻監(jiān)控錄像顯示，9時(shí)33分21秒至25秒之間室內(nèi)出現(xiàn)兩次強(qiáng)光；第一次強(qiáng)光光線顏色發(fā)白，符合氫氣爆炸特征；第二次強(qiáng)光光線顏色泛紅，符合鎂粉爆炸特征。綜上所述，爆炸物質(zhì)是攪拌機(jī)料斗內(nèi)的氫氣和鎂粉。

4.點(diǎn)火源分析

經(jīng)勘查，料斗內(nèi)轉(zhuǎn)軸蓋片通過(guò)螺栓與轉(zhuǎn)軸固定，攪拌機(jī)轉(zhuǎn)軸旋轉(zhuǎn)時(shí)，轉(zhuǎn)軸蓋片隨轉(zhuǎn)軸同步旋轉(zhuǎn)，并與固定的轉(zhuǎn)軸護(hù)筒（以上均為鐵質(zhì)材料）接觸發(fā)生較劇烈摩擦。運(yùn)轉(zhuǎn)一定時(shí)間后，轉(zhuǎn)軸蓋片上形成較深溝槽，溝槽形成的間隙可使轉(zhuǎn)軸蓋片與轉(zhuǎn)軸護(hù)筒之間發(fā)生碰撞，摩擦與碰撞產(chǎn)生的火花引發(fā)攪拌機(jī)內(nèi)氫氣發(fā)生爆炸。

5.爆炸過(guò)程分析

攪拌過(guò)程中，攪拌機(jī)料斗內(nèi)上部形成了氫氣、鎂粉、空氣的氣固兩相混合區(qū)；料斗下部形成了鎂粉、磷酸鎂、氧化鎂（鎂與水反應(yīng)產(chǎn)物）等物質(zhì)的混合物攪拌區(qū)。

轉(zhuǎn)軸蓋片與護(hù)筒摩擦、碰撞產(chǎn)生的火花，點(diǎn)燃了料斗內(nèi)上部氫氣和空氣的混合物并發(fā)生爆炸（第一次爆炸），爆炸沖擊波超壓作用到攪拌機(jī)上部蓋板，使活動(dòng)蓋板的鉸鏈被拉斷，并使活動(dòng)蓋板向東側(cè)飛出。同時(shí)，沖擊波將攪拌機(jī)料斗內(nèi)的鎂粉裹挾到攪拌機(jī)上方空間，形成鎂粉粉塵云并發(fā)生爆炸（第二次爆炸）。爆炸產(chǎn)生的沖擊波和高溫火焰迅速向攪拌機(jī)四周傳播，并引燃其他可燃物。

專家組對(duì)提取的物證、書證、證人證言、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、視頻資料進(jìn)行系統(tǒng)分析和深入研究，結(jié)合爆炸燃燒模擬結(jié)果，確認(rèn)事故直接原因?yàn)椋涸谑褂脭嚢铏C(jī)對(duì)鎂粉和磷酸攪拌、反應(yīng)過(guò)程中，料斗內(nèi)產(chǎn)生的氫氣被攪拌機(jī)轉(zhuǎn)軸處金屬摩擦、碰撞產(chǎn)生的火花點(diǎn)燃爆炸，繼而引發(fā)鎂粉粉塵云爆炸，爆炸引起周邊鎂粉和其他可燃物燃燒，造成現(xiàn)場(chǎng)3名學(xué)生燒死。

（二）間接原因

違規(guī)開展試驗(yàn)、冒險(xiǎn)作業(yè)；違規(guī)購(gòu)買、違法儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品；對(duì)實(shí)驗(yàn)室和科研項(xiàng)目安全管理不到位是導(dǎo)致本起事故的間接原因。

一是事發(fā)科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人違規(guī)試驗(yàn)、作業(yè)；違規(guī)購(gòu)買、違法儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品；違反《北京交通大學(xué)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全管理辦法》等規(guī)定，未采取有效安全防護(hù)措施；未告知試驗(yàn)的危險(xiǎn)性，明知危險(xiǎn)仍冒險(xiǎn)作業(yè)。事發(fā)實(shí)驗(yàn)室管理人員未落實(shí)校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室相關(guān)管理制度；未有效履行實(shí)驗(yàn)室安全巡視職責(zé)，未有效制止事發(fā)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人違規(guī)使用實(shí)驗(yàn)室，未發(fā)現(xiàn)違法儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品。

二是北京交通大學(xué)土木建筑工程學(xué)院對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全工作重視程度不夠；未發(fā)現(xiàn)違規(guī)購(gòu)買、違法儲(chǔ)存易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的行為；未對(duì)申報(bào)的橫向科研項(xiàng)目開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；未按學(xué)校要求開展實(shí)驗(yàn)室安全自查；在事發(fā)實(shí)驗(yàn)室主任崗位空缺期間，未按規(guī)定安排實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任人并進(jìn)行必要培訓(xùn)。土木建筑工程學(xué)院下設(shè)的實(shí)驗(yàn)中心未按規(guī)定開展實(shí)驗(yàn)室安全檢查、對(duì)實(shí)驗(yàn)室存放的危險(xiǎn)化學(xué)品底數(shù)不清，報(bào)送失實(shí)；對(duì)違規(guī)使用教學(xué)實(shí)驗(yàn)室開展試驗(yàn)的行為，未及時(shí)查驗(yàn)、有效制止并上報(bào)。

三是北京交通大學(xué)未能建立有效的實(shí)驗(yàn)室安全常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制；未發(fā)現(xiàn)事發(fā)科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人違規(guī)購(gòu)買危險(xiǎn)化學(xué)品，并運(yùn)送至校內(nèi)的行為；對(duì)土木建筑工程學(xué)院購(gòu)買、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品情況底數(shù)不清、監(jiān)管不到位；實(shí)驗(yàn)室日常安全管理責(zé)任落實(shí)不到位，未能通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)土木建筑工程學(xué)院相關(guān)違規(guī)行為；未對(duì)事發(fā)科研項(xiàng)目開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；未落實(shí)《教育部2017年實(shí)驗(yàn)室安全現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改通知書》有關(guān)要求。

（三）事故性質(zhì)

鑒于上述原因分析，事故調(diào)查組認(rèn)定，本起事故是一起責(zé)任事故。

四、事故責(zé)任分析及處理建議

根據(jù)事故原因調(diào)查，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位進(jìn)行事故責(zé)任認(rèn)定，并提出如下處理意見：

（一）建議追究刑事責(zé)任的人員

1.李德生作為事發(fā)科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，違規(guī)使用教學(xué)實(shí)驗(yàn)室；違規(guī)使用未經(jīng)備案的校外設(shè)備；違規(guī)購(gòu)買、違法儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品；違反《北京交通大學(xué)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全管理辦法》等規(guī)定，未采取有效的安全防護(hù)措施；未告知參與制作垃圾滲濾液硝化載體人員所使用化學(xué)原料的配比和危險(xiǎn)性，未到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)學(xué)生制作，明知危險(xiǎn)仍冒險(xiǎn)作業(yè)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋婪ㄗ肪科湫淌仑?zé)任。

2.張瓊作為事發(fā)實(shí)驗(yàn)室管理人員，未落實(shí)《北京交通大學(xué)土木工程實(shí)驗(yàn)中心實(shí)驗(yàn)室安全管理規(guī)范》等實(shí)驗(yàn)室管理制度；未有效履行實(shí)驗(yàn)室安全巡視職責(zé)，未有效制止李德生違規(guī)使用實(shí)驗(yàn)室，未發(fā)現(xiàn)違法儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任。由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，依法追究其刑事?zé)任。

（二）給予問(wèn)責(zé)處理的人員和單位

1.曹國(guó)永，中共黨員，現(xiàn)任北京交通大學(xué)黨委書記，對(duì)建設(shè)平安校園重視不夠，落實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全“黨政同責(zé)”不力，專題研究實(shí)驗(yàn)室安全少，對(duì)師生的安全教育培訓(xùn)不夠，管理上存在寬松軟，層層傳導(dǎo)壓力不夠，對(duì)事故發(fā)生及造成的嚴(yán)重影響負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》第七條之規(guī)定，給予其誡勉問(wèn)責(zé)。

2.寧濱，中共黨員，現(xiàn)任北京交通大學(xué)黨委副書記、校長(zhǎng)，作為學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，貫徹執(zhí)行、監(jiān)督檢查落實(shí)教育部相關(guān)決策部署不到位；對(duì)教育部2017年實(shí)驗(yàn)室安全現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促整改不夠，未召開校長(zhǎng)辦公會(huì)專題研究部署，整改不細(xì)致也沒有持續(xù)深入，該整改的問(wèn)題遲遲未能得到解決；2018年10月，學(xué)校成立實(shí)驗(yàn)室安全領(lǐng)導(dǎo)小組后至事發(fā)時(shí)也未主持召開過(guò)會(huì)議研究實(shí)驗(yàn)室安全工作；監(jiān)督檢查學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理制度執(zhí)行情況力度不夠，學(xué)校三級(jí)聯(lián)動(dòng)的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系未落實(shí)到位，對(duì)事故發(fā)生及造成的嚴(yán)重影響負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)高等教育法（2015年修正）》第四十一條、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條之規(guī)定，給予其警告處分。

3.關(guān)忠良，中共黨員，現(xiàn)任北京交通大學(xué)黨委常委、副校長(zhǎng)，作為學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，協(xié)助校長(zhǎng)負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室安全管理工作，分管國(guó)有資產(chǎn)管理工作，聯(lián)系土木建筑工程學(xué)院，對(duì)建設(shè)平安校園重視不夠，貫徹執(zhí)行、監(jiān)督檢查落實(shí)教育部相關(guān)決策部署不到位，對(duì)教育部2017年實(shí)驗(yàn)室安全現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改不到位;未能有效建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力不夠，實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任體系落實(shí)不到位，實(shí)驗(yàn)室安全管理制度監(jiān)督執(zhí)行和警示力度不夠，未能及時(shí)堵塞管理漏洞;對(duì)個(gè)別單位違規(guī)使用實(shí)驗(yàn)室、私自購(gòu)買并儲(chǔ)存使用易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品等問(wèn)題失職失責(zé)，對(duì)事故發(fā)生及造成的嚴(yán)重影響負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條之規(guī)定，給予其記過(guò)處分。

4.楊培飛，中共黨員，現(xiàn)任北京交通大學(xué)國(guó)資處處長(zhǎng)，對(duì)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室儲(chǔ)存及使用的危險(xiǎn)化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)品監(jiān)管不到位，對(duì)學(xué)校實(shí)際存放危險(xiǎn)化學(xué)品底數(shù)不清，對(duì)日常管理中發(fā)現(xiàn)土建學(xué)院實(shí)驗(yàn)室管理方面存在的問(wèn)題，跟蹤整改力度不夠，制度落實(shí)不到位，對(duì)事故發(fā)生及造成的嚴(yán)重影響負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條之規(guī)定，給予其記過(guò)處分。

5.荊濤，現(xiàn)任北京交通大學(xué)科技處處長(zhǎng)，未完善科研項(xiàng)目事前安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)李德生橫向科研項(xiàng)目未進(jìn)行任何安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在不了解項(xiàng)目的情況下即批準(zhǔn)立項(xiàng)，對(duì)事故發(fā)生及造成的嚴(yán)重影響負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條之規(guī)定，給予其記過(guò)處分。

6.丁鵬玉，中共黨員，現(xiàn)任北京交通大學(xué)保衛(wèi)處（部）長(zhǎng)，履行危險(xiǎn)化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管、檢查職責(zé)不力，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并防止鎂粉、磷酸等物品進(jìn)入學(xué)校，對(duì)事故發(fā)生及造成的嚴(yán)重影響負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條之規(guī)定，給予其記過(guò)處分。

7.馬強(qiáng)，中共黨員，現(xiàn)任北京交通大學(xué)土木建筑工程學(xué)院黨委書記，作為學(xué)院實(shí)驗(yàn)室安全工作的第一責(zé)任人，對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全工作重視不夠，組織領(lǐng)導(dǎo)不力，落實(shí)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全有關(guān)規(guī)定不到位，對(duì)事故發(fā)生及造成的嚴(yán)重影響負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條之規(guī)定，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

8.張頂立，中共黨員，現(xiàn)任北京交通大學(xué)土木建筑工程學(xué)院院長(zhǎng)，對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全重視程度不夠，組織領(lǐng)導(dǎo)不力，落實(shí)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全的有關(guān)規(guī)定不到位，對(duì)事故發(fā)生及造成的嚴(yán)重影響負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條之規(guī)定，給予其記過(guò)處分。

9.陳立宏，現(xiàn)任北京交通大學(xué)土木建筑工程學(xué)院副院長(zhǎng)，作為學(xué)院實(shí)驗(yàn)室安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，分管學(xué)院實(shí)驗(yàn)室安全工作，嚴(yán)重失職，對(duì)學(xué)校要求學(xué)院進(jìn)行的歲末年初安全大檢查，既不向院長(zhǎng)、院黨委書記匯報(bào)，又不組織開展檢查，對(duì)李德生的橫向科研項(xiàng)目未開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全狀況評(píng)價(jià)，對(duì)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)中心的各項(xiàng)檢查流于形式，對(duì)事故發(fā)生及造成的嚴(yán)重影響負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條之規(guī)定，給予其降低崗位等級(jí)處分；根據(jù)學(xué)校有關(guān)規(guī)定，按程序免去其行政職務(wù)。

10.周長(zhǎng)東，中共黨員，現(xiàn)任北京交通大學(xué)土木建筑工程學(xué)院實(shí)驗(yàn)中心主任，未按照學(xué)院要求開展安全檢查工作，對(duì)環(huán)境實(shí)驗(yàn)室儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品情況不了解；執(zhí)行實(shí)驗(yàn)室安全日常檢查制度流于形式，未通過(guò)巡查發(fā)現(xiàn)安全隱患；在原實(shí)驗(yàn)室主任出國(guó)后，未及時(shí)提請(qǐng)學(xué)院任命代理主任，致使環(huán)境實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任人長(zhǎng)期空缺；未對(duì)臨時(shí)負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室的人員明確責(zé)任、進(jìn)行安全培訓(xùn)，對(duì)事故發(fā)生及造成的嚴(yán)重影響負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條之規(guī)定，給予其降低崗位等級(jí)處分。

11.陳曦，現(xiàn)任北京交通大學(xué)土木建筑工程學(xué)院實(shí)驗(yàn)中心副主任，未按要求到現(xiàn)場(chǎng)開展學(xué)院實(shí)驗(yàn)室安全自查，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境實(shí)驗(yàn)室儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全隱患，未按照要求落實(shí)實(shí)驗(yàn)室日常檢查制度，對(duì)事故發(fā)生及造成的嚴(yán)重影響負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條之規(guī)定，給予其降低崗位等級(jí)處分。

12.姚宏，中共黨員，現(xiàn)任北京交通大學(xué)土木建筑工程學(xué)院市政與環(huán)境工程系主任，對(duì)李德生疏于管理，對(duì)其私自用危險(xiǎn)方法試驗(yàn)及儲(chǔ)存使用危險(xiǎn)化學(xué)品的情況不清楚、不掌握；在發(fā)現(xiàn)李德生違規(guī)使用本科教學(xué)實(shí)驗(yàn)室并堆放大量不明物品的情況下，僅要求李德生清理，未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，未詢問(wèn)存放物品屬性，未及時(shí)上報(bào)學(xué)院，對(duì)事故發(fā)生及造成的嚴(yán)重影響負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條之規(guī)定，給予其降低崗位等級(jí)處分。

13.北京交通大學(xué)土木建筑工程學(xué)院黨委，對(duì)所屬實(shí)驗(yàn)室安全工作重視不夠，落實(shí)學(xué)校各項(xiàng)制度規(guī)定不力，對(duì)學(xué)院老師李德生違規(guī)使用實(shí)驗(yàn)室、儲(chǔ)存使用易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品等問(wèn)題失察失管，對(duì)事故發(fā)生及造成的嚴(yán)重影響負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《教育部黨組貫徹落實(shí)〈中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例〉實(shí)施辦法（試行）》第十五條之規(guī)定，對(duì)北京交通大學(xué)土木建筑工程學(xué)院黨委進(jìn)行問(wèn)責(zé)，責(zé)令整改，并在全校范圍內(nèi)通報(bào)。

此外，對(duì)于調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的北京京華清源環(huán)?？萍加邢薰镜扔嘘P(guān)企業(yè)購(gòu)買、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的違法線索，由公安機(jī)關(guān)、交通部門另行立案處理。

五、事故整改和防范措施建議

（一）北京交通大學(xué)必須牢固樹立安全紅線意識(shí)，深刻汲取此次事故教訓(xùn)，全面排查學(xué)校各類安全隱患和安全管理薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、科研項(xiàng)目和危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)督檢查，采取有針對(duì)性的整改措施，著力解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題。

一是全方位加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全管理。完善實(shí)驗(yàn)室管理制度，實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類管理，加大實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)建設(shè)投入；明確各實(shí)驗(yàn)室開展試驗(yàn)的范圍、人員及審批權(quán)限，嚴(yán)格落實(shí)實(shí)驗(yàn)室使用登記相關(guān)制度；結(jié)合實(shí)驗(yàn)室安全管理實(shí)際，配備具有相應(yīng)專業(yè)能力和工作經(jīng)驗(yàn)的人員負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室安全管理。

二是全過(guò)程強(qiáng)化科研項(xiàng)目安全管理。健全學(xué)?？蒲许?xiàng)目安全管理各項(xiàng)措施，建立完備的科研項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，對(duì)科研項(xiàng)目涉及的安全內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審核；對(duì)科研項(xiàng)目試驗(yàn)所需的危險(xiǎn)化學(xué)品、儀器器材和試驗(yàn)場(chǎng)地進(jìn)行備案審查，并采取必要的安全防護(hù)措施。

三是全覆蓋管控危險(xiǎn)化學(xué)品。建立集中統(tǒng)一的危險(xiǎn)化學(xué)品全過(guò)程管理平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用管理；嚴(yán)控校內(nèi)運(yùn)輸環(huán)節(jié)，堅(jiān)決杜絕不具備資質(zhì)的危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛進(jìn)入校園；設(shè)立符合安全條件的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場(chǎng)所，建立危險(xiǎn)化學(xué)品集中使用制度，嚴(yán)肅查處違規(guī)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的行為；開展有針對(duì)性的危險(xiǎn)化學(xué)品安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

（二）北京地區(qū)各高校要深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真落實(shí)北京普通高校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)范，切實(shí)履行安全管理主體責(zé)任，全面開展實(shí)驗(yàn)室安全隱患排查整改，明確實(shí)驗(yàn)室安全管理工作規(guī)則，進(jìn)一步健全和完善安全管理工作制度，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，明確安全管理責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，堅(jiān)決防止此類事故發(fā)生。

涉及學(xué)校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的教育及其他有關(guān)部門和屬地政府，按照工作職責(zé)督促學(xué)校使用危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理主體責(zé)任的落實(shí)，持續(xù)開展學(xué)校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治，摸清危險(xiǎn)化學(xué)品底數(shù)，加強(qiáng)對(duì)涉及學(xué)校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、保管、廢棄物處臵的監(jiān)管，將學(xué)校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理納入平安校園建設(shè)。